В 2013г. доходы федерального бюджета сократятся до 18,8% ВВП, а к 2015 году снизятся до 18,7% ВВП, отмечается в документе под названием "Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", опубликованном сегодня на сайте Минфина. Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2013-2015гг. снизятся с 10,5% к ВВП до 8,5% к ВВП, ненефтегазовые - с 10,4% до 10,2% к ВВП.
Основная часть прогнозируемых доходов (более 90%) будет обеспечена поступлениями по налогу на добавленную стоимость (33-35%), таможенным пошлинам (32-33%), налогу на добычу полезных ископаемых (18%) и акцизам (5-6%).
Снижение ненефтегазовых доходов федерального бюджета объясняется в документе прогнозируемым уменьшением поступлений от взимания ввозных таможенных пошлин и вывозных таможенных пошлин на экспортные товары (за исключением углеводородного сырья), снижение которых производится в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
"Указанные изменения в совокупности приведут к снижению по сравнению с действующими условиями прогнозного объема доходов федерального бюджета в 2013 году на 190,3 млрд. рублей (0,3% к ВВП), в 2014 году – на 186,4 млрд. рублей (0,3% к ВВП), в 2015 году – на 100 млрд. рублей (0,1% к ВВП)", - отмечается в "Основных направлениях бюджетной политики".
В частности, из-за снижения средневзвешенных ставок ввозных таможенных пошлин доходы федерального бюджета в 2013г. снизятся на 187,8 млрд руб, в 2014г. - на 256,8 млрд руб., в 2015г. - на 365,9 млрд руб. Снижение средних ставок вывозных таможенных пошлин на экспортные товары сократит доходы федерального бюджета в 2013г. на 21,8 млрд руб., в 2014г. - на 33,5 млрд руб., в 2015г. - 47,3 млрд руб. Свой вклад в сокращение доходы федерального бюджета внесет и снижение фиксированной ставки таможенных сборов за таможенные операции при вывозе товаров. В 2015г.потери составят 9,3 млрд руб., в 2014г. - 10 млрд руб., в 2015г. - 10,9 млрд руб.
Значительная часть потерь, вызванных вступлением России в ВТО, будет компенсирована за счет роста поступлений от сбора акцизов и налога на добычу полезных ископаемых. Уже в 2013г., в основном, за счет индексации НДПИ на природный газ в федеральный бюджет планируется привлечь дополнительно 28,6 млрд руб. К 2015г. доходы федерального бюджета от индексации НДПИ на газ должны вырасти на 231,8 млрд руб. Общий же прирост доходов с учетом прибыли от индексации акцизов на алкоголь, табак, бензин и т.д. составит 324,1 млрд. руб.
Что касается прогнозируемого снижения нефтегазовых доходов, то оно объясняется в документе падением мировых цен на российскую нефть марки Urals, снижением налогооблагаемых объемов нефтяного экспорта и налогооблагаемых объемов добычи нефти.
Напомним, что, по мнению экспертов МВФ, рост предложения сланцевой и сверхтяжелой нефти может привести к снижению спроса на российскую нефть и в долгосрочной перспективе сбить цены до уровня около 80 долл. за барр. На снижение нефтяных цен работает также и замедление роста экономик стран Восточной Азии и, в первую очередь, Китая.
"В этой связи, необходимо крайне осмотрительно формировать долговую и бюджетную политику, целенаправленно снижая уровень ненефтегазового дефицита федерального бюджета. Кроме того, для минимизации возможных негативных последствий ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры необходимо предусмотреть в пределах утвержденных параметров бюджета механизмы возможного перераспределения ресурсов для реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, рынка труда, отраслей социальной сферы", - отмечается в ""Основных направлениях бюджетной политики".
В соответствии с "Основными направлениями бюджетной политики", в 2013г. нефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 5,632 трлн руб., в том числе поступления от НДПИ на нефть — 1,8 трлн руб., от НДПИ на газ — 368,2 млрд руб., от НДПИ на газовый конденсат — 12 млрд руб., от пошли на экспортируемую нефть — 2 трлн руб., от пошлин на экспорт газа — 527,8 млрд руб., от пошлин на вывоз нефтепродуктов — 915,4 млрд руб.
Напомним, что в 2012г. нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются на уровне 6,38 трлн руб.
Кроме того, в 2013-2015 годах планируется продолжить восстановление подрастраченного в период кризиса 2008-2010 годов Резервного фонда и его пополнение за счет дополнительных нефтегазовых доходов. К концу 2013г. объем Резервного фонда должен вырасти до 2,66 трлн руб. (4% ВВП), к концу 2014г. - до 3,3 трлн руб. (4,5% ВВП) и к концу 2015г. - до 4,44 трл руб. (5,4% ВВП).
