В четверг на заседании правительства министр финансов Антон Силуанов озвучил основные параметры бюджета на 2013-2015 гг..
Минфин прогнозирует среднегодовую цену на нефть в 2013 г. на уровне $97 за баррель, 2014 г. - $101 за баррель, 2015 г. - $104 за баррель.
C учетом бюджетного правила, использующего среднюю цену на нефть за 5 лет, в расчете доходов и расходов бюджета цена учтена в размере $91 за баррель в 2013 г., $92 за баррель в 2014 г., $93 за баррель в 2015 г.
"Это позволяет нам более консервативно спланировать наши расходные потребности", - отметил министр.
Минфин предполагает сокращение доли нефтегазовых доходов - с 10,5% в 2012 г. до 8,9% в 2013 г. По словам Силуанова, с одной стороны, это связано с более консервативным прогнозом цены на нефть. С другой стороны, это следствие вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и снижения импортных пошлин.
По оценкам министерства, дефицит бюджета сократится с 0,8% ВВП в 2013 г. до практически нуля в 2015 г.
Между тем, ситуация с дефицитом бюджета, который сложился бы в России, не имей страна доходов от нефти, еще далека от идеальной.
"Особое внимание хотелось бы обратить на ненефтегазовый дефицит. Он еще достаточно большой. Мы, по сути дела, сохраняем ситуацию красной зоны, в которой находимся последние годы. [Ненефтегазовый дефицит], который в период с 2009-2010 гг. был существенно увеличен, в последние годы начали постепенно сокращать", - сказал Силуанов.
Тем не менее Минфин прогнозирует, что в 2013 г. ненефтегазовый дефицит составит 9,7% ВВП. К 2015 г. планируется снижение до 8,5% ВВП.
Расходы федерального бюджета в 2013 году составят около 20% ВВП, то есть останутся на уровне значительно превышающим докризисный (16% ВВП), сообщил министр.
Прирост расходов федерального бюджета в номинальном выражении в 2013 году составит почти 570 млрд руб. к уровню предыдущего года, в 2014 году – 819,7 млрд руб., в 2015 – 1,5 трлн руб.
При этом уровень прямых инвестиций в экономику и темпы экономического роста в РФ в 2004-2007 гг. были существенно выше, чем в настоящее время или чем прогнозируется на ближайшую трехлетку. Этому, по словам главы Минфина, способствовала адекватная бюджетная политика в период до кризиса, которая была направлена на формирование резервов, что привело к тому, что инвесторы стремились вкладывать средства в российскую экономику.
Основной объем дефицита федерального бюджета в ближайшие три года будет покрываться за счет внутренних и внешних заимствований. Размер заимствований на внутреннем рынке составит 1,1-1,2 трлн руб. ежегодно, заявил Силуанов.
"Достаточно большой объем, основной объем финансирования дефицита бюджета осуществляется за счет привлечения средств как с внутреннего, так и внешнего рынков. Мы в ближайшей трехлетке предусматриваем заимствование на внешнем рынке в размере семи миллиардов долларов. Это тот же самый уровень, что и в текущем году", - сказал министр.
Вместе с тем, по его словам, остается значительным объем заимствований с внутреннего рынка. "Примерно 1 триллион 100 миллиардов – 1 триллион 200 миллиардов рублей нам придется ежегодно привлекать на внутреннем рынке", - сказал Силуанов.
По словам Силуанова, в случае ухудшения ситуации в мировой экономике, которая отразится и на внутреннем рынке, будет проводиться политика минимизации объема заимствований на внутреннем рынке.
"В случае ухудшения ситуации в мировой экономике, а это может сказаться и на внутреннем рынке, мы будем проводить политику минимизации объема заимствований на внутреннем рынке с тем, чтобы ресурсы, которые сейчас там есть, работали в реальном секторе, в экономике, и в меньшей степени перераспределялись через федеральный бюджет", - сказал Силуанов.
