Госдума на заседании в пятницу приняла в третьем чтении поправки в бюджет РФ 2012 г., а также бюджет на 2013 г.
Поправки были подготовлены депутатами с учетом результатов исполнения федерального бюджета по итогам января-сентября 2012 г. Согласно документу дефицит бюджета в 2012 г. составит 42,7 млрд руб., или 0,07% ВВП, против 0,11% ВВП, утвержденных действующим законом о бюджете.
Объем ВВП по итогам года прогнозируется на уровне 61,238 трлн руб. вместо ранее утвержденных 60,590 трлн руб.
Прогнозная цена нефти при этом составляет $91 за баррель. Впервые при формировании параметров бюджета учитывалась не прогнозная цена на нефть, а рассчитанная по бюджетному правилу. Правило учитывает десятилетний период формирования цены на нефть, но с 2013 г. учитывается средняя цена на нефть за последние 5 лет, а затем период формирования средней цены ежегодно будет увеличиваться на 1 год.
Таким образом, бюджетное правило предполагает расчет бюджета на 2013 г. исходя из цены на нефть в $91 за баррель, в 2014 г. - в $92 за баррель, а в 2015 г. - в $93 за баррель. Если фактическая цена на нефть будет превышать базовую, то дополнительные доходы, в соответствии с текущими правилами, будут направляться в Резервный фонд до того момента, как его объем составит 7% ВВП, хотя сейчас и ведутся споры о возможном сокращении предельного объема Резервного фонда.
В бюджете определены прогнозируемые параметры Резервного фонда. В 2013 г. его величина должна превысить 3 трлн 170 млрд руб. Еще один важный показатель – предельная величина госдолга. К 2014 г. задолженность России перед внешними кредиторами не должна превысить $66 млрд, а перед внутренними инвесторами – 6,5 трлн руб. При этом правительству разрешается выпустить долговые инструменты на сумму не более $7 млрд.
Год | Объем ВВП, млрд руб. | Доходы, млрд руб. | Расходы, млрд руб. | Дефицит, млрд руб. | Дефицит, % к ВВП | Верхний предел внешнего госдолга, млрд $ | Верхний предел внутреннего госдолга, млрд руб. |
2013 | 66515 | 12866 | 13387 | 521,4 | 0,8 | 66,2 | 6601 |
2014 | 73933 | 14063 | 14207 | 143,6 | 0,19 | 75,8 | 7590 |
2015 | 82937 | 15615 | 15626 | 10,8 | 0,01 | 83,8 | 8314 |
В законе также говорится о росте объема доходов на 237,6 млрд руб. до 12,915 трлн руб. Увеличение нефтегазовых доходов предлагается в сумме 25,4 млрд руб., ненефтегазовых доходов - в сумме 212,2 млрд руб. Расходы бюджета на 2012 г. увеличатся до 12,957 трлн руб. Дополнительные нефтегазовые доходы в сумме 25,4 млрд руб. направят на сокращение дефицита федерального бюджета и пополнение Резервного фонда.
Объем Резервного фонда к концу года составит 2,801 трлн руб. (4,6% ВВП), объем Фонда национального благосостояния - 2,763 трлн руб. (4,6% ВВП). Таким образом, общий объем двух фондов к концу 2012 г. составит чуть более 9% ВВП.