Минэконмразвития предложило снизить ставку страховых взносов. Минфин выступил "против". И, судя по последним заявлениям президента России, власти пока, скорее, намерены воздержаться от маневров со ставкой.
Особых ресурсов для снижения уровня страховых взносов сейчас нет, заявил накануне президент РФ Дмитрий Медведев. "Пока мы договорились зафиксироваться на том уровне, который есть. Но поживем - увидим", - добавил президент.
На прошлой неделе глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина предложила снизить ставку страховых взносов до 28% с нынешних 30% (этот уровень установлен в 2012 г., в 2011 г. планка была поднята до 34%). Как отмечалось, предпринятое ранее повышение упомянутой ставки обернулось снижением поступлений по НДФЛ в 2011 г. примерно на 0,3% ВВП. Тем не менее министр финансов Антон Силуанов высказался против снижения ставки, указав, что это грозит бюджету недополучением порядка 200 млрд руб.
Правда, по оценке заведующего лабораторией Института экономической политики им.Е.Т. Гайдара Владимира Назарова, с учетом роста бюджетных поступлений по налогу на прибыль и подоходному налогу, а также предполагаемой экономии с платежей по зарплатам бюджетников, сумма выпадающих доходов может оказаться вдвое меньшей – в размере 100 млрд руб. Эти средства возможно возместить за счет повышения табачных и алкогольных акцизов, пояснил "Вестям Экономика" Назаров. По его словам, повышение ставки страховых взносов, действительно, привело к тому, что кто-то стал уходить "в тень", а кто-то передумал открывать бизнес в России.
Ранее в ходе опросов предприниматели называли приемлемым уровень в 26% при снижении сборов с "хвостов" (годовых зарплат свыше 512 тыс. руб.) с 10% до 5%. И теперь, чтобы вернуть доверие предпринимательского сообщества, по идее следовало бы более ощутимо снизить планку. А еще лучше было бы вовсе отказаться от страховых взносов, перенеся центр тяжести на имеющий сходную базу НДФЛ, который можно было бы повысить до 20%, также увеличив природную ренту и акцизы.
При этом снижение ставки на 2% представляется недостаточным, и из-за этого не стоит "перетряхивать" существующую налоговую систему, заключил Назаров.
Ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков также полагает, что повышение страховых взносов активизировало переход на так называемые оптимизационные схемы, в том числе с использованием фирм-однодневок. Косвенно это подтверждается опережающей динамикой роста фонда оплаты труда, которая в январе-феврале 2012 г. поднялась на 15-16% (средняя зарплата по экономике, по данным Росстата, повысилась на 16,3%), тогда как сборы Пенсионного фонда за I квартал увеличились на 7%. Но все же, сообщил "Вестям Экономика" Поляков, более правильно сегодня было бы сохранить существующую ставку во избежание новой бюджетной "дыры". При этом, очевидно, следовало бы расширить льготный перечень предприятий, способствующих укреплению позиций малого предпринимательства.
По словам главного экономиста ФК "Уралсиб" Алексея Девятова, повышение ставки страховых взносов также спровоцировало снижение уровня капитальных инвестиций (восстановившегося лишь к концу 2011 г.) и уменьшение реальных доходов населения, не связанных с зарплатной частью, которое продолжается до сих пор, составив в феврале 11,4%, в годовом выражении. "Очевидно, что предыдущего снижения планки с 34% до 30% оказалось недостаточно. Ставку необходимо снижать и далее", - заметил "Вестям Экономика" Девятов.
Как он уточнил, выпадающие доходы можно было бы возместить за счет внутренних резервов, повысив эффективность расходования бюджетных средств и снизив коррупционную составляющую. Упомянутые меры обеспечили бы высвобождение гораздо более внушительных сумм, нежели 200 млрд руб. Впрочем, дальнейшее решение вопроса о ставках в значительной мере будет зависеть от того, какое ведомство – Минфин или МЭР - лучше сумеет убедить первых лиц государства в своей правоте. Хотя, в условиях дополнительной бюджетной нагрузки по выполнению предвыборных обязательств, у Минфина имеется определенный приоритет, признал главный экономист ФК "Уралсиб".
Последнее заявление президента, вроде бы, подтверждает вывод о том, что власти сегодня не склонны к маневрам со ставками страховых взносов. Хотя по-прежнему не ясно, к примеру, предполагается ли нынешние уровни ставок сохранить и в 2014 г.? В Минэкономразвития пока воздерживаются от новых комментариев по этому вопросу. Но так или иначе очевидно, что и последующее возвращение ставок на 34%-ю отметку, которое также ранее не исключалось некоторыми экспертами, вряд ли произойдет.
