Счетная палата (СП) выявила многочисленные нарушения закона в деятельности "Объединенной зерновой компании" (ОЗК).
Стратегия развития ОЗК до 2015 г. предполагает достижение пяти основных показателей:
- развитие элеваторных мощностей с 1,8 млн до 8,4 млн тонн зерна в год;
- наращивание портовых перевалочных мощностей с 3,5 млн до 16 млн тонн зерна в год;
- увеличение элеваторных мощностей за счет повышения их пропускной способности в 1,5 раза;
- создание собственного транспортного парка из 3 тыс. вагонов-зерновозов;
- внедрение системы маршрутизации и диспетчеризации перевозок зерна, увеличение доли маршрутных отправок зерна на базе собственного парка с 1 млн до 6 млн тонн.
"Однако анализ выполнения стратегии показал, что эти целевые показатели к 2015 г. достигнуты не будут", - отмечает СП. В частности, на 31 декабря 2012 г. мощности дочерних и зависимых обществ ОЗК по хранению зерна составляли всего 2,9 млн тонн вместо намеченных к этому времени 5,57 млн тонн, портовые перевалочные мощности увеличились на 700 тыс. тонн вместо 8,5 млн тонн.
В нарушение распоряжений Росимущества, ОЗК не направляла часть полученной прибыли на строительство 19 новых объектов агропродовольственного рынка. На эти цели в 2011 г. компания должна была выделить 125,8 млн руб., а в 2012 г. - 11,1 млн руб.
"В то же время средства федерального бюджета в размере 3 млрд руб., внесенные в уставный капитал ОЗК в декабре 2010 г. для реализации инфраструктурных проектов, были размещены зерновой компанией на депозитном счете в коммерческом банке. По состоянию на 31 декабря 2012 г. доходы ОЗК от их размещения составили 265,8 млн руб. Это является свидетельством неэффективного использования бюджетных средств, поскольку они предназначались именно на цели инвестиций. Прошло три года, а эти деньги не использовались", - подчеркивает СП.
В 2011-2012 гг. из интервенционного госфонда утрачено около 180 тыс. тонн зерна на 964 млн руб. Хранители этого зерна возместили по залоговой стоимости 879,3 млн руб. "Таким образом, фактический ущерб государства из-за порчи или недостачи зерна интервенционного фонда составил 15,2 тыс. тонн или 84,6 млн руб.", - отмечает СП.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности ОЗК показала, что величина резерва "по сомнительным долгам и просроченная дебиторская задолженность компании в 2012 г. возросли по сравнению с 2011 г. в 8,6 раза до 2,1 млрд руб. и в 9,7 раза до 2,37 млрд руб. соответственно".
Кредиторская задолженность ОЗК на 31 декабря 2012 г. составляла более 3,2 млрд руб. (+ 209% к показателю в 2011 г.). Если в 2011 г. ОЗК имела нераспределенную прибыль в размере 438 млн руб., то на 31 декабря 2012 г. компания получила убытки на 1,5 млрд руб. "Такое резкое ухудшение финансовых результатов в преддверии приватизации компании в 2014-2016 гг., безусловно, вызывает ряд вопросов", - подчеркивает СП.
В 2010-2012 гг. ОЗК привлекала кредиты "Россельхозбанка" для создания интервенционного фонда под 11,25-12% годовых. Это значительно превышало действовавшие процентные ставки рефинансирования Банка России (8,25-8,5% годовых), а также ставки по кредитам, предоставляемыми банком для осуществления коммерческой деятельности зерновой компании (8,5-9,1% годовых). "В результате оплата "Россельхозбанку" повышенных кредитных ставок в 2010-2012 гг. привела к дополнительным расходам федерального бюджета на более чем 587 млн руб.", - поясняет СП.
По итогам проверки СП направит представления руководству Минсельхоза и ОЗК, письма в правительство, МВД, обращение в Генпрокуратуру, Совет Федерации и Госдуму.
"Объединенная зерновая компания" создана в 2009 г. указом президента в качестве госагента по созданию запасов российского интервенционного фонда сельхозпродукции, сырья и продовольствия, а также агента по организации количественной и качественной сохранности этих запасов.
Уставный капитал ОЗК создан в 2009-2011 гг. путем имущественного взноса акций 30 акционерных обществ, расположенных в 17 субъектах России. С 20 августа 2012 г. акционерами ОЗК являются Росимущество (50% плюс одна голосующая акция (3 514 940 акций)), ООО "Инвестор" (50% минус одна акция (3 514 939 штук)). На 1 января 2013 г. уставный капитал ОЗК составлял 7,029 млрд руб.
