Госдума в среду приняла в I чтении законопроект, позволяющий направлять до 10% средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) в субординированные депозиты или облигации банков с капиталом не менее 100 млрд руб.
Согласно законопроекту средства фонда могут размещаться на таких депозитах и в облигации для дальнейшего финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается правительством РФ. По состоянию на 1 декабря 2014 г. 10% фонда эквивалентны 394 млрд руб.
Ограничение в 100 млрд руб. вводится для того, чтобы получать средства ФНБ в субординированные депозиты и облигации могли только системообразующие банки.
По данным рэнкинга "Интерфакс 100", на 1 октября 2014 г. собственным капиталом свыше 100 млрд руб. обладали девять банков, включая два банка с иностранным капиталом: Сбербанк России (MOEX: SBER), ВТБ (MOEX: VTBR), "Газпромбанк" (MOEX: GZPR), "Россельхозбанк" (MOEX: RSHB), "Альфа-банк" (MOEX: ALFB), "ВТБ 24" (MOEX: GUTB), "Банк Москвы" (MOEX: MMBM), "Юникредит банк" (MOEX: IMBD), "Росбанк" (MOEX: ROSB).
Законопроектом также уточняется, что средства ФНБ могут размещаться на простых депозитах банков, в том числе для финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов. Сейчас Бюджетным кодексом позволяется инвестировать ФНБ в депозиты банков без уточнения цели такого инвестирования.
На размещение средств ФНБ в суборды предлагается не распространять норму Бюджетного кодекса об обеспечении сохранности средств фонда и приросте доходов от их размещения. Это связано с тем, что инвестирование средств фонда в субординированные долговые инструменты подразумевает изначальное согласие кредитора (Минфина) на отказ от прав требования возврата суммы долга и уплаты процентов при существенном ухудшении финансового состояния кредитной организации, говорится в записке.
Операции по размещению субординированных депозитов и приобретению субординированных облигаций предполагается оформлять отдельными актами правительства РФ, содержащими соответствующие поручения Минфину и четко фиксирующими параметры депозитов (облигаций).
В пояснительной записке также отмечается, что принятие решения о массированном инвестировании средств фонда в инфраструктурные проекты и поддержку банковской системы, а тем более на условиях, изначально допускающих возможность невозврата средств, расценивается ведущими международными рейтинговыми агентствами как серьезный негативный фактор, ухудшающий устойчивость российской экономики и ставящий под угрозу сохранение кредитного рейтинга России на инвестиционном уровне. Вместе с тем, по мнению разработчиков, принятие закона направлено на повышение устойчивости отечественной банковской системы и поддержку реализации инфраструктурных проектов государственного значения, создает предпосылки для улучшения качества жизни граждан и не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета.
Законопроект будет рассмотрен во втором и третьем чтениях 23 декабря.
