КПРФ намерена ускорить принятие прогрессивной шкалы НДФЛ, введение которой не исключают власти в будущем. В Госдуму внесен законопроект о повышении с 1 января 2016 г. ставки налога на доходы физлиц с 13% до 16%.
Документ внесен на рассмотрение Госдумы депутатом Николаем Рябовым (фракция КПРФ).
От обложения НДФЛ по ставке 16% предлагается освобождать только доходы, не превышающие минимальный размер оплаты труда (МРОТ), который с 1 января 2015 г. составляет 5,965 тыс. в месяц.
Прогрессивная шкала НДФЛ существовала в России до 2000 г., и ее изменение на фиксированную ставку для всех стало одним из новшеств налоговой реформы тех лет.
Отказ от прогрессивно шкалы в пользу плоской привел к резкому росту собираемости НДФЛ.
Тем не менее прогрессивная шкала НДФЛ считается "золотым стандартом" в развитых экономиках мира, и российские власти не исключают перехода на эту систему в будущем.
С 1 января 1992 г. по 31 декабря 2000 г. в РФ применялась прогрессивная шкала налоговых ставок и в разные годы существовало от трех до шести диапазонов совокупного годового дохода, облагаемого по налоговым ставкам от 12% до 60%.
С 1 января 2001 г. по настоящее время установлена единая ставка НДФЛ в размере 13%.
Поступления налога на доходы физических лиц в консолидированные бюджеты субъектов РФ растут с 2000 г. и составили в 2010 г. 1,8 трлн руб., в 2011 г. – 1,995 трлн руб., в 2012 г. – 2,3 трлн руб., в 2013 г. – 2,5 трлн руб.
По новой шкале расчета НДФЛ поступления в бюджет по налогу на доходы физлиц по ставке 16% увеличатся в среднем на 1-2%, подсчитали авторы законопроекта во главе с Н. Рябовым.
По данными Росстата средний уровень денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами превышает средний уровень денежных доходов 10% населения с самыми низкими доходами более чем в 16 раз. Свыше 70% населения Российской Федерации имеет среднедушевой ежемесячный доход ниже номинально начисленной среднемесячной заработной платы по стране.
При этом численность граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума на 2014 г. составила 11% к общей численности населения. В 2015 г. (в соответствии с уточненным прогнозом Минэкономразвития России) количество бедных в стране может возрасти до 12,4%. НДФЛ по ставке в 16% для среднего класса и более богатых позволит снизить социальную напряженность.
МРОТ с 1 января 2015 г. составляет 5,965 тыс. руб. в месяц. В случае принятия настоящего законопроекта, как подсчитали его авторы, налог на доходы физических лиц по ставке 16% от суммы доходов с учетом необлагаемой части составит фактически: Двумя годами ранее премьер-министр Дмитрий Медведев не исключил введение в будущем прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц.
"В какой-то момент, конечно, в повестку дня может быть поставлен вопрос о прогрессивном налогообложении. Но мне представляется, что это вопрос не сегодняшнего дня, потому что мы можем потерять больше, чем приобрести. Иными словами, наша налоговая система в целом остается достаточно привлекательной. И мы бы хотели эти преимущества в текущей перспективе сохранить", - заявил Медведев в интервью немецкой газете "Хандельсблатт" в январе 2013 г.
Плоскую шкалу подоходного налога ввели в 2001 г., чтобы "вытащить зарплату из конвертов и сделать ее "белой". "Нам это удалось. У нас сейчас все платят налоги, благо этот налог небольшой - 13%. Платят и миллиардеры, и обычные люди", - отметил тогда глава российского правительства.
"Мы понимаем, что объективно сверхбогатые люди должны делиться своим богатством с менее обеспеченными людьми, с бюджетом. Но для нас было важнее, чтобы они легализовали свои доходы. Нам это удалось. И в сию секунду вопрос повестки дня не стоит таким образом, чтобы немедленно выйти на прогрессивное налогообложение, - считает Медведев. - Однако рано или поздно этот вопрос встанет, это очевидно".
Как он отметил, разница в доходах между 10% самыми обеспеченными и остальными выросла за последние 20 лет не менее чем в 30 раз.
В феврале того 2013 г. президент РФ Владимир Путин упомянул о возможности возврата прогрессивной шкалы НДФЛ в ходе обсуждения вступления России в Организацию экономического сотрудничества и развития с генеральным секретарем ОЭСР Анхелем Гурриа.
В январе 2013 г., выступив на Гайдаровском форуме, генсек ОЭСР отметил, что присоединение России к данной организации осложнено высоким уровнем социального расслоения. Сгладить диспропорции в доходах самых бедных и богатых россиян, считает Гурриа, помогло бы введение прогрессивного подоходного налога, признанного "золотым стандартом" налоговых систем развитых стран.
Введение прогрессивной шкалы обсуждалось в Госдуме и в предыдущие годы, но подобные законопроекты уже отклонялись.
Экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин – ярый противник этой меры - летом прошлого года в очередной раз заявил, что внедрение прогрессивной шкалы НДФЛ приведет к уклонению от уплаты налога, как это уже было в 90-х гг.
"Я думаю, что мир пойдет сейчас по пути создания более плоских налогов без льгот. Они более нейтральные. Не считаю, что плоская шкала несправедлива. Если выплачиваете 13% с 1 млрд руб. доходов, то вы выплачиваете 130 млн руб., если со 100 тыс. руб. - то всего 13 тыс. руб. В одном случае 13% стоят 13 тыс., в другом 130 млн. Это справедливо. Богатый платит больше, - пояснял годом ранее Кудрин. - Но почему он должен платить не 130 млн с 1 млрд, а еще больше - это серьезный вопрос".
"В этом смысле никакой большей справедливости в прогрессивной шкале нет, это просто другой способ повышения доходов в бюджет. И так его всегда и рассматривали все страны. Тем не менее я говорю, что он возможен, используется в большинстве стран, но у нас в стране это просто приведет к тому, что опять часть доходов своих средний и более состоятельный класс будет получать через другие каналы", - считает Кудрин.
