В сегодняшних кризисных условиях тем более актуальным представляется принятие закона, регламентирующего деятельность коллекторских компаний. По идее, указывают эксперты, его следовало принять еще до закона о банкротстве физлиц, который вступает в силу с 1 июля 2015 г.
С большой долей вероятности можно предположить, что отраслевой закон о взыскании задолженностей будет принят в ходе предстоящей осенней сессии, сообщил “Вести.Экономика“ президент Некоммерческой организации "Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств" Алексей Саватюгин. Как он уточнил, в данном законе необходимо регламентировать деятельность коллекторских компаний, работающих на отечественном рынке взыскания задолженностей, определив обязательный набор требований и предусмотрев для них возможность саморегулирования, а также обозначив госорган, который выполнял бы соответствующие регулирующие и надзорные функции.
По словам Саватюгина, определенные наработки различных авторов в данной сфере уже имеются, и в ближайшее время профессиональному и экспертному сообществу предстоит определиться, какой вариант, в качестве базового, может быть внесен в Госдуму РФ.
О необходимости принятия соответствующего закона немало говорилось в последние годы. При этом периодически появлялись сообщения о том, что вот-вот, мол, история с продвижением искомого законопроекта выйдет на финишную прямую. Тем не менее до сих пор дальше посвященной коллекторам статьи 15-й закона о потребкредитовании, принятого в 2013 г., дело не продвинулось.
В результате, констатировал зампред комитета Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, руководитель проекта ОНФ "За права заемщиков" Виктор Климов, названная отрасль уже более 10 лет функционирует в отсутствие надлежащего законодательного регулирования. При том, что ею охватываются немалые объемы средств. Так, например, в I квартале текущего года коллекторам были переданы взыскания на сумму порядка 200 млрд руб. Впрочем, сейчас, порадовал Климов, работа над большим отраслевым проектов близится к завершению.
А пока, не дожидаясь появления названного документа, депутат внес ряд поправок в упомянутую статью 15-ю закона о потребкредитовании с целью улучшения регулирования коллекторской деятельности. Ими, в частности, предусматривается ограничение контактов коллекторов с заемщиками (не менее двух – звонков или визитов - в день) и запрет на сообщение информации о наличии просроченной задолженности третьим лицам.
Таким образом, заемщиков предполагается оградить от излишне агрессивного поведения коллекторов, которые для усиления воздействия зачастую используют множественные (до 30-60 за день) звонки с напоминанием о задолженности, попутно уведомляя о ней также работодателей и родственников. Представители отрасли, правда, предложенные нововведения восприняли сдержанно, ссылаясь на то, что чрезмерное административное ужесточение коллекторской деятельности чревато снижением ее эффективности.
Очевидно, что споры на эту тему разгорятся с новой силой – в рамках дискуссий по долгожданному проекту. Среди прочих вопросов их участникам также предстоит обсудить возможные границы деятельности коллекторских компаний (им предлагают также перепоручить взимание долгов по ЖКХ и различным штрафным платежам), предварительно определившись с надзорным госорганом (желательным вариантом многие называют центробанк).
При этом за скорейшее утверждение большого отраслевого закона выступают большинство участников рынка. С этим законом, заметил советник президента Ассоциации российских банков Эльман Мехтиев, вообще, вышла неувязка: по логике вещей, его следовало принять вслед за законом о потребкредитовании, вступившим в силу с июля прошлого года, и до закона о банкротстве физлиц, который начнет действовать со второго полугодия. Причем с началом действия последнего закона необходимость законодательного регламентирования "промежуточной" коллекторской деятельности еще более обостряется.
Актуальность данного документа неизбежно усиливается также на фоне нынешних кризисных реалий: из-за повышения процентных ставок, девальвации рубля и сокращения доходов положение заемщиков резко усложнилось.
В этих условиях, уведомил в начале текущего месяца зампред ЦБ Василий Поздышев, регулятор ожидает роста просроченной задолженности в банках, специализирующихся на розничном необеспеченном кредитовании. По определению Поздышева, "сейчас выходят на просрочку все те кредиты, которые массово выдавались в последние два года". В связи с этим центробанк в прошлом году предписал банкам создавать двукратный резерв по розничным необеспеченным ссудам. На сегодня зарезервировано порядка 80% таких ссуд.
В усложнившейся экономической ситуации, как отметили в Национальном бюро кредитных историй (НБКИ), и сами банки стали проводить более осторожную кредитную политику, в том числе в отношении наиболее рискованных групп "малых" кредиторов. В итоге за первые четыре месяца этого года, по данным НБКИ, количество розничных заемщиков уменьшилось на 7,7%, или на 3 млн человек, до 35,3 млн человек на 01.05.2015 (на 01.01.2015 значилось 38,2 млн). При этом в сегменте самых "мелких" кредитов - до 30 тыс. руб. - снижение составило 10,0%, а в сегменте - от 30 тыс. до 100 тыс. руб. – 8%.
Наталья Приходко
