Председатель комитета Государственной думы по труду и социальной политике Андрей Исаев от имени депутатов предложил вывести накопительную часть из состава пенсии. При этом в перспективе ее, по словам депутата, следует вывести из состава трудовой пенсии и создать на ее основе самостоятельную накопительную пенсию. Наконец, если гражданин не проявляет интереса к накопительной части пенсии, было бы нелогично оставлять такую часть на его счету.
Ранее депутаты Государственной думы предлагали перевести 6% накопительных взносов «молчунов» в страховую часть, выбравшим же для помещения пенсионных капиталов негосударственные фонды — сохранить накопительный сегмент полностью. Этот вариант не получил одобрения в правительстве.
Согласно принятым в 2012 году нормам, с 2014 года накопительный пенсионный взнос будет автоматически снижен до 2%, если только о намерении его сохранить не будет заявлено до конца 2013 года. Для пенсий, переведенных в частные фонды, 6% накопительной ставки сохраняются — если ее, напротив, не захотят снизить до 2%.
Очередной вариант пенсионной формулы должен быть подготовлен правительством в марте. Пока, по словам вице-премьера Ольги Голодец, никаких конечных решений не принято, пенсионная реформа находится в работе.
Эксперты уверены: предлагаемый депутатами вариант убьет накопительную часть пенсии. Перевод накопительной системы на добровольную основу будет концом этой системы. Заставьте граждан делать выбор между распределительной системой, в которой они будут по умолчанию, и накопительной, что потребует каких-то действий, — и 90% останется в распределительной системе.
В то же время в последние год-полтора в судьбе накопительной части пенсии наметились важные изменения к лучшему. Во-первых, все больше граждан стали переводить свои пенсионные накопления из ПФР, который отдавал их в управление ВЭБу и вкладывал в госбумаги, в частные пенсионные фонды. «Мы только-только начали приучать население к финансовой грамотности, к ответственности за свое будущее, — говорит президент НПФ электроэнергетики Ирина Лисицына. — Проснулся интерес к инвестициям, люди начали о них задумываться. Мы видим это по галопирующему росту числа граждан, которые перешли из ПФР в НПФ. По нашим оценкам, уже 30% от общего числа тех, кто имеет пенсионные накопления, выбрали НПФ».
Во-вторых, пенсионные накопления достигли той величины, когда стали представлять собой заметный актив. Объем пенсионных накоплений за минувшие с момента запуска реформы десять лет серьезно вырос, достигнув 1,9 трлн рублей. Это более чем вдвое превышает размер средств, которые граждане и их работодатели скопили себе на пенсии добровольно (объем пенсионных резервов).
В конце прошлого года премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства №2610-р, которое дает возможность ВЭБу инвестировать средства пенсионных накоплений в инфраструктурные облигации. Первой ласточкой стали инвестиции пенсионных денег в облигации Северо-Западной концессионной компании (строит скоростную автомагистраль Москва—Санкт-Петербург на участке 15–58-й километр) и ОАО «Главная дорога» (строит платный участок трассы М1 Москва—Минск с выходом на МКАД). О желании использовать пенсионные накопления в качестве инвестиций в свои проекты заявляли РЖД и многие другие.
И теперь, когда до реального использования этих денег на благо экономики осталось сделать всего пару шагов, депутаты вслед за Минтруда предлагают все загубить.
По мнению ректора РАНХиГС Владимира Мау, альтернативы у накопительной системы в будущем у России все равно нет. Традиционная модель социального государства, когда одни платят за других (богатые — за бедных, работающие за неработающих), по его словам, подошла к своему исчерпанию. Причин для этого две: низкие требования к входу в пенсионную систему (небольшой стаж) и уклонение от уплаты пенсионных взносов («серый» рынок труда). «Разумной пенсионной стратегией будет та, которая сочетает в себе диверсификацию, индивидуализацию и приватизацию», — считает экономист.
