Государственная дума РФ в пятницу рассмотрит проект бюджета на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг. в третьем чтении, а также вновь рассмотрит поправки в бюджет 2012 г.
Главная идея бюджета на ближайшие три года - достичь равновесия между доходами и расходами и практически свести к нулю дефицит. Основное внимание - бюджету 2013 г. Его характеристики определены исходя из прогноза по ВВП в размере 66,5 трлн руб., 5,5%-й инфляции и курса доллара в 32 руб. 40 коп.
Прогнозная цена нефти при этом составляет $91 за баррель. Впервые при формировании параметров бюджета учитывалась не прогнозная цена на нефть, а рассчитанная по бюджетному правилу.
Правило учитывает десятилетний период формирования цены на нефть, но с 2013 г. учитывается средняя цена на нефть за последние 5 лет, а затем период формирования средней цены ежегодно будет увеличиваться на 1 год. Таким образом, бюджетное правило предполагает расчет бюджета на 2013 г. исходя из цены на нефть в $91 за баррель, в 2014 г. - в $92 за баррель, а в 2015 г. - в $93 за баррель. Если фактическая цена на нефть будет превышать базовую, то дополнительные доходы, в соответствии с текущими правилами, будут направляться в Резервный фонд до того момента, как его объем составит 7% ВВП, хотя сейчас и ведутся споры о возможном сокращении предельного объема Резервного фонда.
В бюджете определены прогнозируемые параметры Резервного фонда. В 2013 г. его величина должна превысить 3 трлн 170 млрд руб. Еще один важный показатель – предельная величина госдолга. К 2014 г. задолженность России перед внешними кредиторами не должна превысить $66 млрд, а перед внутренними инвесторами – 6,5 трлн руб. При этом правительству разрешается выпустить долговые инструменты на сумму не более $7 млрд.
| Год | Объем ВВП, млрд руб. | Доходы, млрд руб. | Расходы, млрд руб. | Дефицит, млрд руб. | Дефицит, % к ВВП | Верхний предел внешнего госдолга, млрд $ | Верхний предел внутреннего госдолга, млрд руб. |
| 2013 | 66515 | 12866 | 13387 | 521,4 | 0,8 | 66,2 | 6601 |
| 2014 | 73933 | 14063 | 14207 | 143,6 | 0,19 | 75,8 | 7590 |
| 2015 | 82937 | 15615 | 15626 | 10,8 | 0,01 | 83,8 | 8314 |
Что касается рассмотрения поправок в бюджет на текущий год, то они также рассматриваются в третьем чтении. В соответствии с поправками дефицит бюджета в текущем году составит 42,7 млрд руб. (0,07% ВВП). По предварительной оценке Минфина, профицит федерального бюджета РФ за январь-октябрь 2012 г. составил 716,18 млрд руб., что предполагает 1,4% ВВП. Сейчас в бюджет-2012 заложен дефицит на уровне 0,1% ВВП, или 68 млрд руб., и такой результат ожидался при средней стоимости нефти по итогам года в $115 за баррель. С учетом того, что в январе-октябре текущего года средняя цена на нефть марки Urals составила $110,95 за баррель, небольшое снижение дефицита бюджета возможно в связи с поступлением в бюджет средств в виде дивидендов от "Роснефтегаза" и продажи ЦБ РФ акций Сбербанка. Общая сумма этих доходов составляет 199,2 млрд руб.
Доходы бюджета в этом году увеличатся на 237,6 млрд руб. до 12,914 трлн руб. В том числе нефтегазовые доходы увеличатся на 25,4 млрд руб., прочие доходы - на 212,2 млрд руб.
Расходы бюджета на 2012 г. увеличатся до 12,957 трлн руб. Дополнительные нефтегазовые доходы в сумме 25,4 млрд руб. направят на сокращение дефицита федерального бюджета и пополнение Резервного фонда.
Объем Резервного фонда к концу года составит 2,801 трлн руб. (4,6% ВВП), объем Фонда национального благосостояния - 2,763 трлн руб. (4,6% ВВП). Таким образом, общий объем двух фондов к концу 2012 г. составит чуть более 9% ВВП.
