Замена НДС налогом с продаж в нынешних реалиях способна дестабилизировать российскую налоговую систему. Тогда как заявленный положительный эффект от реализации этого шага пока не очевиден, предупреждают эксперты во вновь активизировавшейся дискуссии по данному вопросу.
МЭР прорабатывает сейчас предложения по замене НДС налогом с продаж, оценивая "положительные и отрицательные эффекты", заявил замминистра экономического развития Сергей Беляков. Как он отметил, в результате отмены налога на добавленную стоимость были бы созданы "хорошие фискальные условия для технологического рывка, потому что на компанию, которая производит высокотехнологичную продукцию с самой высокой добавленной стоимостью, в этом случае существенно снижается налоговая нагрузка". С целью финансового обеспечения нововведения МЭР уже подготовило предложения по дополнительным источникам налоговых поступлений на сумму 100 млрд руб., сообщил замминистра.
Сторонники упомянутой налоговой рокировки также любят ссылаться на опыт США, утверждая, что, в том числе благодаря существующему там налогу с продаж, доля американцев в мировых затратах в IT-сфере на сегодня достигает почти 40%. В результате на эту сферу в Соединенных Штатах приходится более 5% ВВП, а в России - 1,4%.
"Исторически сложилось так, что в США взимается налог с продаж, а в соседней Канаде, скажем, налоговые поступления от нефтегазовой отрасли идут в региональные бюджеты. Но значит ли это, что Россия непременно должна следовать всякому зарубежному историческому опыту?" - ответил "Вестям Экономика" вопросом на вопрос заведующий лабораторией Института им. Е.Т. Гайдара Владимир Станиславович Назаров. В сегодняшних российских реалиях, продолжил он, НДС является одним из наиболее результативных налогов, обеспечивающим до 6% ВВП. Причем этот уровень сохраняется при любых ценах на нефть, уточнил Назаров.
По его словам, в целом НДС достаточно хорошо администрируется. Хотя существуют, конечно, определенные проблемы в сфере возврата НДС экспортерам, но для их разрешения не обязательно отменять сам налог. Для решения же другой задачи, связанной с децентрализацией налоговых потоков, в частности, можно было бы снизить страховые взносы, возместив выпадающие поступления за счет повышения подоходного налога. Обладающий более широким территориальным распространением увеличенный НДФЛ был бы способен повысить пополнение региональных бюджетов, констатировал заведующий лабораторией Института им. Е.Т. Гайдара. Наряду с МЭР, которому в данном вопросе традиционно противостоит Минфин, за замену НДС налогом с продаж в последние годы также выступает вице-премьер Аркадий Дворкович. По его мнению, введение налога с продаж, в частности поспособствовало бы увеличению поступлений в региональные бюджеты. Периодически, впрочем, возникают и другие инициативы. НДС, например, предлагают уменьшить или, напротив, увеличить. Или, скажем, ратуют за то, чтобы предусмотреть возможность возврата НДС только для экспортеров высокотехнологичной продукции – при сокращении или полном отказе от возмещения соответствующих средств "сырьевикам", как это практикуется в Китае.
"Отмена НДС неизбежно породит неразбериху и хаос в налоговой системе. К слову, представители бизнеса в дискуссии с властями на данную тему уже высказались за сохранение этого налога", - заметил "Вестям Экономика" главный экономист HSBC по России и странам СНГ Александр Морозов. Комментируя же идею отказа от возврата НДС нефтегазовым экспортерам, Морозов напомнил, что с них в России также взимаются экспортные пошлины.
Нереалистичным назвал последнее предложение и руководитель Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Евсей Гурвич. Как он подчеркнул, налоговая нагрузка на нефтяников сегодня достаточно высока, тогда как для газовиков, наверное, ее допустимо было бы пересмотреть. В любом случае какие-то коррективы возможны лишь в отношении отдельных сырьевых отраслей. "Как известно, в мире существует немало стран, вроде Финляндии или Швейцарии, к примеру, где применяется НДС и при этом обеспечивается рост высокотехнологичного производства. Его активизации в России препятствуют недостаточно благоприятный инвестиционный климат, невысокий уровень конкуренции, излишнее присутствие в экономике госкомпаний и т.д. НДС тут ни при чем", - пояснил "Вестям Экономика" Гурвич.
Ссылки по теме МЭР: отмена НДС приведет к рывку в промышленности Медведев: повышать налоги недопустимо Налоги в России повышать не будут
По его убеждению, прежде чем принимать решение о снижении налоговой нагрузки, которое неизбежно последует за введением налога с продаж (о чем свидетельствует опыт его функционирования в 1998-2004 гг.), необходимо определить источники возмещения выпадающих средств. Без этого, в условиях увеличивающихся бюджетных расходов, говорить о фискальной рокировке бессмысленно, подытожил глава ЭЭГ.Для возмещения поступлений от НДС и в самом деле изысканных МЭР дополнительных 100 млрд руб. явно недостаточно. При том, что в 2011 г., по информации руководителя ФНС Михаила Мишустина, только объемы возмещения НДС экспортерам составили порядка 1,2 трлн руб. А в целом собираемость по НДС увеличилась за прошлый год на 32% (обеспечивающий наибольшие суммы сборов налог на прибыль подрос на 28%). По определению Мишустина, более активному росту поступлений от НДС посодействовало повышение эффективности контроля над вычетами и возмещением налога, в том числе посредством пресечения коррупции в налоговых органах Так не следовало бы и далее развивать успех в заданном направлении, заодно озаботившись упрощением процедуры взимания НДС (к которой также имеется немало претензий), вместо того чтобы предпринимать радикальные шаги с неясным итоговым эффектом?
"Однозначно исключить вероятность реализации предложенного нововведения нельзя – в нашей стране все возможно!" - резюмировал Александр Морозов. Тогда как Владимир Назаров предположил, что власти воздержатся от шага, "способного обрушить налоговую систему или по крайней мере дестабилизировать ее не менее чем на полугодовой период, что вряд ли можно себе позволить в условиях напряженных бюджетных обязательств и непростой экономической конъюнктуры".
Наталья Приходко
