Увеличение количества неплатежей за поставленный газ угрожает развитию газификации России и уменьшает инвестиционную привлекательность регионов, отмечает "Газпром".
Внутренний рынок является основным для "Газпрома", компания старается обеспечить бесперебойные поставки газа всем категориям потребителей в России. Однако не все потребители платят за газ.
Между тем, "инвестиции в эту сферу зависят, в том числе, и от своевременной оплаты поставляемого газа", подчеркивает "Газпром".
Общая задолженность перед "Газпромом" за поставленный газ стремительно растет.
"Так, за 2012 г. общая задолженность конечных потребителей увеличилась в полтора раза (на 47%) и к 1 января 2013 г. достигла 143 млрд руб.", - пояснили в "Газпроме".
При этом организации коммунального комплекса (ОКК) продолжают наращивать задолженность. "При доле в объеме поставок 12,6% они формируют 30% задолженности. В прошедшем году задолженность коммунального комплекса выросла более чем на 60% - с 26 млрд до 42,3 млрд руб., а уровень платежей снизился с 95% до 88% - до уровня кризисного 2009 г.", - подчеркивает "Газпром".
Плохое положение с платежами сложилось в 17 регионах: в Башкирии, Дагестане, Калмыкии, Северной Осетии, в Краснодарском и Пермском краях, Архангельской, Астраханской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Ленинградской, Московской, Новгородской, Орловской, Пензенской и Тверской областях.
В "Газпроме" полагают, что ограниченность регионов в финансовых средствах не является определяющей причиной неплатежей. "Основная причина накопления задолженности ОКК - это создание посредников в цепочке расчетов за потребляемый природный газ (включая газовую составляющую в тепловой энергии) в виде недобросовестных управляющих компаний. Денежные средства населения не в полном объеме доходят до тепло- и ресурсоснабжающих организаций, что в большей степени связано с нецелевым расходованием поступающих средств", - отмечает компания.
По мнению "Газпрома", для решения этого вопроса необходимо ввести обязательное "расщепление" платежей за теплоэнергию. Это позволит выделять газовую составляющую и перечислять ее через региональные информационно-расчетные центры непосредственно поставщику газа.
"Следующей причиной возникновения долгов ОКК является институт частных операторов котельных, работающих на арендованном имуществе. Распространенным явлением стало создание фирм - однодневок с минимальным уставным капиталом, которые, уклоняясь от оплаты за газ, и не имея ликвидных активов, объявляют себя банкротами. Оборудование неоднократно передается в аренду новым компаниям, что лишает поставщика газа возможности взыскать задолженность", - поясняет "Газпром".
Необходимо усилить надзор региональных органов власти над передачей муниципального имущества в аренду. Кроме того, следует ужесточить требования к арендаторам по размерам чистых активов, предусмотрев обязательное страхование ответственности за неисполнение обязательств перед ресурсоснабжающими организациями, полагает компания.
"На увеличение задолженности ОКК также влияет несоответствие фактически установленных тарифов на теплоэнергию экономически обоснованным. Администрациям субъектов России необходимо провести аудит тарифов на теплоэнергию и, в случае их несоответствия, определить механизм компенсации выпадающих доходов поставщика энергоресурсов", - предлагает "Газпром".
В 2005 - 2012 гг. "Газпром" направил на газификацию регионов порядка 180 млрд руб., не считая более 100 млрд руб., выделенных на строительство газопроводов - отводов и газораспределительных станций. Компания выполняет взятые на себя обязательства в полном объеме.
"За восемь лет компанией построено 1527 межпоселковых газопроводов протяженностью более 21,8 тыс. км, газифицировано порядка 600 тыс. квартир и домовладений и 3623 котельные в 2753 населенных пунктах", - отмечает "Газпром".
Тем не менее, из-за невыполнения региональными властями своих обязательств природный газ так и не пришел в 120 тыс. квартир и домовладений, до сих пор не газифицировано порядка 850 запланированных котельных. К началу 2013 г. количество субъектов России, не выполняющих свои обязательства по подготовке потребителей к приему газа, достигло 15, пояснили в компании.
"Рост задолженности лишает смысла дальнейшие инвестиции в газификацию регионов - должников, так как газифицированные объекты могут стать генератором новых долгов. Соответственно, администрациям субъектов России необходимо уделять повышенное внимание решению обозначенных вопросов", - предупредил "Газпром".
Более того, регионы, в которых "Газпром" сократит инвестиции в газификацию, в значительной степени "лишатся действенного инструмента для раскрытия экономического потенциала, повышения инвестиционной привлекательности и улучшения жизни людей".
"Мы провели обстоятельное обсуждение проблем долгов. Пути их решений нами намечены. Ситуация не является тупиковой, об этом свидетельствует позитивный опыт ряда регионов. Ситуацию можно значительно изменить к лучшему за счет повышения прозрачности системы расчетов, ликвидации возможностей для манипуляций теплоэнергетическими объектами.
Важно правильно установить приоритеты при подготовке коммунального хозяйства к очередному отопительному периоду, к которому, по сути, мы начинаем готовиться уже сейчас. Вместе мы в состоянии сделать все возможное, чтобы подойти к его началу в этом году уже без основной части проблем, ведущих к наращиванию долгов за энергоресурсы", - отметил председатель совета директоров "Газпрома" Виктор Зубков.
