InvestFuture

Накопительная пенсия - ждать осталось недолго

Прочитали: 41

Участники круглого стола РСПП по пенсионной проблематике несмотря на острую дискуссию сходятся в одном – без накопительной части пенсионную систему страны к 2020 г. ждет кризис, поскольку отчислений всех работающих россиян не хватит на пенсии пожилым, вышедшим на заслуженный отдых. В этом случае до 40% госбюджета страны возможно будет идти на пенсии.

Существующая распределительно-накопительная пенсионная система в стране правильная, но не сбалансированная, полагает замминистра финансов Алексей Моисеев.

Введенная балльная система отчислений нуждается в коррекции, баллы надо индексировать и так государство сможет регулировать сумму трансферта в Пенсионный фонд России (ПФР).

Кроме того, распределительную часть пенсии, гарантированную государством, надо оторвать от срока выхода на пенсию: человек сам должен решать, когда будет получать эту пенсионную добавку, полагает Моисеев, отмечая деструктивность предложений об отмене накопительной пенсионной части, формируемой по желанию работающего человека. Это даст возможность диверсифицировать пенсионные вложения. По словам Моисеева, накопительная система работает в стране эффективно. "В общем и целом система показывает себя достаточно эффективно", - заявил он, подчеркнув, что "демонтировать" ее сейчас не время. "У нас больше нет никого, кто принес бы в экономику длинные деньги на горизонте от 5-10 лет", - объяснил замглавы Минфина.

Он отметил, что Минфин и ЦБ РФ провели большую работу по совершенствованию системы накопительной пенсии. "Мы категорически против того, чтобы сейчас ломать эту систему", - заявил он.

Сейчас Минфин продвигает новые инструменты ПФР – инвестиционные счета и индивидуальное страхование жизни. Эти два инструмента уравнены в правах и попадают под госгарантию вкладов.

По оценке Минфина, сумма инвестиционных счетов достигнет 1 трлн к 2020-2023 гг.

Это важно, поскольку существующая система налогообложения фонда оплаты труда государства не может найти деньги для увеличения трансфера в ПФР с учетом инфляции и демографического провала. За 5 лет трансфер должен удвоиться, создавая разорительную нагрузку на госбюджет, иначе пенсии будет как пособие по бедности, полагает Моисеев.

Сейчас величина накопительной части пенсии составляет 1,1 трлн руб. и все эти деньги находятся под управлением НПФ. По оценке Моисеева, если государство за 2 года переведет обещанные трансферы, то сумма в НПФ вырастет до 1,6 трлн руб., общий размер пенсионных средств сейчас достигает чуть более 3 трлн руб.

Минфин РФ поддерживает инициативу Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) о признании пенсионных накоплений собственностью граждан.

Пенсии только от государства – всем по чуть-чуть

Если оставить как есть, то к 2025 г. Россия среди стран ОЭСР станет самой щедрой на трату госсредств на пенсии, говорит Алексей Кудрин, один из инициаторов пенсионной реформы в 2000-х годах. Величина трансферов государства на пенсии могла бы составить 40% федерального бюджета, если не изменить ситуации. Это он из сценариев, рассчитанных Минздравом еще в 2002 гг. для данной ситуации, уточняет Кудрин.

Главным вызовом для экономики России является демографическая ситуация, отмечает он.

По оценке Кудрина, сейчас около 78 млн россиян входят в систему пенсионного обеспечения при общей численности населения России 140 млн человек. Количество трудоспособного населения снижается с 2008 г. и в этой ситуации "если мы не будем повышать пенсионный возраст, то неизбежно столкнемся с повышением налогов", - считает он.

Но налоги для экономики страны и так высоки, и президент РФ против повышения налоговой нагрузки. Значит остается повышение пенсионного возраста, полагает Кудрин. Идея отмены накопительной системы контрпродуктивна, говорит Кудрин. Такого же мнения и другой участник дискуссии в РСПП, - глава совета директоров МДМ Банка Олег Вьюгин, бывший замминистра финансов и первый зампред ЦБ.

Профильные министерства не имеют стратегии по развитию ПФР и их предложения, в частности, по отмене накопительной части пенсии, носят сиюминутный популистский характер, отмечает Вьюгин. С его мнением согласились и другие участники дискуссии.

Например, социальный вице-премьер Ольга Голодец и глава Минтруда Максим Топилин ведут себя как безответственные чиновники, полагает он.

По его мнению, действующая пенсионная формула позволяет сформировать пенсию по принципу "столько сколько получится", а не сколько по расчетам. Причина – демографический провал. И накопительная система может смягчить нагрузку на госбюджет, который перечисляет деньги на пенсии, обеспечивая им символически достойный размер.

Движение "молчунов" (граждан, пока не выбравших виды пенсионных накоплений) в сторону накопительной системы – это хороший сигнал, полагает Вьюгин – "Люди голосуют рублем".

У нас два демографических провала, напоминает он, - это война 1941-1945 гг. и 1990-е годы. К 2020 г. это приведет к тому, что на каждого работающего будет приходится один неработающий. В эти годы будут максимальные расходы госбюджета на поддержку ПФР и отказываться от программ софинансирования пенсии, накопительной части нельзя.

Если полностью не активировать эти механизмы пенсионных накоплений, то через 10 лет будет категорически поздно для всей пенсионной системы, убежден Вьюгин. "Если отменить накопительный элемент сейчас, то по существу она будет убита. Вернуться назад можно будет только через 10 лет", - сказал он.

Этот элемент не имеет альтернативы как источник длинных инвестиций. "Накопительная система точно нужна. Добровольная не сработает, если только через длительный период стабильного развития экономики. Но сейчас как толчок к развитию наличие накопительного элемента очень важно", - заявил Вьюгин.

"Мы поступили как плохой ученик в школе - сделали программу, а потом начали отщипывать от нее", - возмущается он.

Пенсионеров только один бюджет не выдержит

Президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс напоминает, что в советское время 10 работающих граждан приходилось на одного пенсионера, сейчас - 10 к 6, а в 2020 г. будет 10 к 10.

Директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева, как и все участники дискуссии в РСПП положительно оценивает действующую пенсионную систему, нуждающуюся, тем не менее в корректировке.

С учетом демографической проблемы и экономической ситуации к 2018-2020 гг. трансферт из бюджета на поддержку ПФР составит 400 млрд руб. и это сумма будет неподъемна для России. Сейчас трансфер составляет 250 млрд руб.

В ряде стран - Венгрия и Польша - идет демонтаж накопительной системы, говорит Цепляева, но, напоминает, что они застряли в долговой яме, в этих странах очень высокие уровни госдолга и величина дожития в отличие от России (самые старые пенсионеры – во Франции и Греции).

Проще решить проблему низкой доходности вложений в НПФ, чем потом спасать всю пенсионную систему страны, полагает Цепляева.

Выстрел себе в ногу

Алексей Кудрин выразил возмущение планами социальных чиновников отменить накопительную часть.

"Постановка вопроса меня потрясает. Я в шоке, можно сказать, от такой развилки. Замораживание на один год - это существенный удар по пенсионной системе, по доверию к действию властей, к финансовой политике. Снова поставить вопрос об отмене накопительной части пенсий я считаю контрпродуктивным, несвоевременным и снижающим устойчивость финансовой в долгосрочной перспективе", - заявил Кудрин.

"Это один из тех ресурсов, который должен использоваться в тот момент, когда Россия должна менять модель своего роста и добавлять инвестиции, она их отберет. Это выстрел себе в ногу", - убежден он.

Кудрин расстроен несогласованностью и слепотой ряда чиновников, часто меняющих правила пенсионных накоплений. "Это жесткий приговор государству, если мы сейчас снова начнем менять то, что никогда не подвергалось сомнению основными ключевыми ведомствами экономического блока", - сказал он.

Завтра, как ожидается, правительство РФ рассмотрит возможность сохранения накопительной пенсионной системы.

Источник: Вести Экономика

Оцените материал:
InvestFuture logo
Накопительная пенсия -

Поделитесь с друзьями: