Представленные в Госдуму РФ поправки подразумевают отмену обязательного нотариального заверения сделок с долями земельных участков. Как предупреждают представители нотариата, этот вопрос следует решать с учетом взятого курса на защиту прав собственности в России.
Избыточная норма На этой неделе группа депутатов от "Единой России" представила в Госдуму РФ законодательные поправки, подразумевающие отмену обязательного заверения нотариусами сделок по продаже долей земельных участков. Как рассчитывают авторы поправок, данная избыточная норма может быть отменена в ходе осенней сессии.
Упомянутую норму ввели в конце прошлого года, с тем чтобы облегчить процедуру продажи земельных долей и обезопасить граждан от махинаций, а также обеспечить гарантии взаиморасчетов между сторонами. Но в результате, указывают авторы соответствующего проекта, у многих собственников только прибавилось проблем. Так, если прежде за государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения выплачивалась только госпошлина в размере 500 руб., то платеж за нотариальное удостоверение сделки по продаже одной земельной доли сегодня достигает 15 тыс. руб.
А зачастую приходится платить до 20-25 тыс. руб. И даже если где-то планка снижена, скажем, до 5 тыс. руб., то и это весьма ощутимая сумма для людей, проживающих, скажем, в засушливых регионах Поволжья, пояснил "Вести.Экономика" один из авторов законопроекта, председатель комитета ГД по аграрным вопросам Николай Панков. Причем, уточнил он, в первую очередь поднятый вопрос затрагивает не крупных земельных собственников, а рядовых работников, в том числе сельских учителей и врачей, некогда получивших доли в земельных участках. Всего на сегодня насчитывается порядка 8,980 млн долей в земельных участках, из них не оформленными остаются свыше 2,100 млн долей. Их оформление сейчас также затрудняется тем, что доступ сельских жителей к услугам нотариусов, базирующихся в основном в районных центрах, ограничен.
"В сложившихся условиях мы полагаем правильным вернуться к прежней практике регистрации договоров по сделкам с земельными долями в местных муниципальных органах за 500 руб. В конечном счете удешевление услуг для аграриев приводит и к снижению цен на сельхозпродукцию", - констатировал глава думского комитета.
Тарифы и гарантии Впрочем, начальник юридического отдела Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Александр Сагин ссылки на чрезмерную дороговизну соответствующих тарифов счел необоснованными. Как он напомнил, при продаже доли в земельном участке сегодня полагается выплатить порядка 0,5% (но не более 20 тыс. руб.) от кадастровой стоимости. А что касается оплаты предоставляемых нотариусами правовых и технических услуг, то в конце марта ФНП установила необходимые ограничительные уровни. В результате средняя сумма платежа по черноземной зоне теперь составляет 1,5 тыс. руб. + 2-3 тыс. руб., а в Нечерноземье он еще ниже. По 15-20 тыс. руб. приходится платить при сделках с крупными участками стоимостью свыше 2 млн руб. Но, очевидно, что для их собственников подобные уровни посильны, подчеркнул Сагин.
Не согласились в ФНП и с тезисом о географической недоступности нотариальных услуг. Как здесь сообщили, в текущем году реализуется специальная программа по поддержке оказания нотариальных услуг в удаленных труднодоступных местностях, на финансирование которой предусмотрено 50 млн руб. В соответствии с программой после направления клиентом соответствующего запроса обеспечивается выезд нотариуса в оговоренное место и время.
Наряду с прочим, проведение подобных сделок под контролем нотариусов способствует повышению их безопасности для граждан и пресечению злоупотреблений, рассказал Сагин. Хотя, возможно, допустил он, это нравится не всем, чем, к слову, также могли быть обусловлены анонсированные поправки, при том, что объективные оценки эффективности оспариваемой нормы пока делать рано.
Труднодоступный сегмент Как отметили в ФНП, с начала текущего года впервые была введена обязательная нотариальная форма для наиболее сложных сегментов сделок с недвижимостью, где прежде часто происходили правонарушения. С 1 января 2016 г. обязательному нотариальному удостоверению также подлежат сделки по продаже общей собственности постороннему лицу, сделки по продаже земельной доли, сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки и сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, а также соглашения о разделе имущества супругов.
Введение этих норм, полагает исполняющий обязанности нотариуса Иван Кузнецов, уже позволило существенно сократить долю злоупотреблений, допускавшихся ранее в сфере сделок с недвижимостью. При этом участие в них нотариуса служит гарантией соблюдения законных интересов всех собственников. Так, например, если неким земельным участком владели две бабушки, то после смерти одной из них наследники не смогут продать участок без согласия владелицы второй доли. Этого не допустит нотариус, который обязан тщательно проверить все документы. За нарушения же, допущенные самим нотариусом, ему придется нести соответствующую материальную ответственность. И если его собственных средств для этого окажется недостаточно, далее будут задействованы средства из специального страхового фонда. Таким образом, рассуждения о том, что нотариусы якобы не несут практической ответственности за свою деятельность, сегодня совершенно неправомерны, резюмировал Кузнецов.
О том, что новая норма, ориентированная на предотвращение вероятных махинации, одновременно оборачивается для людей дополнительными (и немалыми - до 10 тыс. руб. в среднем по Орловской области) выплатами "практически ни за что не отвечающим нотариусом", в частности, заявил представитель риелторского агентства города Орел, который предпочел остаться неназванным.
Разумеется, признают эксперты, в дальнейшем работу над оптимизацией тарифов и улучшением деятельности нотариата в целом надо продолжить. Однако, если какие-то нотариусы сегодня допускают нарушения, к примеру, требуя завышенную плату за свои услуги, то в таких случаях следует обращаться с претензиями в нотариальные палаты субъектов РФ.
Но, так или иначе, очевидно, что при последующем обсуждении рутинного, казалось бы, вопроса о порядке оформления земельных долей важно руководствоваться взятым курсом на обеспечение законности и прозрачности сделок с недвижимостью (в том числе в наиболее "труднодоступных" сегментах), который также призван поспособствовать защите прав собственности в России, о необходимости чего так много говорится в последнее время.
Наталья Приходко
