Глава Минтранса Максим Соколов рассказал в программе "Мнение" о возможности возобновления полетов в Египет, приватизации "Аэрофлота", развитии новых аэропортов, поддержке региональных железнодорожных перевозок, строительстве северного широтного хода.
- Максим Юрьевич многие россияне ждут несколько месяцев новость, которую мы неоднократно обсуждали – полетим мы в Египет или нет и от чего это зависит?
- К сожалению, не могу обрадовать какой-то новостью, могу лишь сообщить нашим телезрителям о том статусе проекта, который сейчас находится, вопрос возобновления авиасообщений с Египтом.
Действительно, за прошедший год мы далеко продвинулись вперед в формировании современных международных авиационных условий безопасности, были сделаны конкретные практические шаги по установке видеонаблюдения, по насыщению современными приборами, техникой, обучению персонала, но к сожалению, на данный момент группа которая прибыла из Каира, специалистов, экспертов, пока не сделала однозначного вывода о том, что в ближайшее время мы будем готовы к возобновлению сообщения даже в отношении Каира.
Еще остается ряд существенных замечаний, хотя мы с египетскими коллегами активно их устраняем Это касается и развертывания в полном объеме системы биометрического контроля доступа персонала в так называемую чистую зону аэропортов, касается уже эксплуатации отдельных систем и видеонаблюдения и режима прохода через рамки, которые осуществляют контроль безопасности пассажиров, но мы двигаемся вперед, и вот очередной большой шаг был сделан в конце прошлой недели.
Было опубликовано распоряжение правительства Российской Федерации, дающее соответствующие полномочия дающие соответствующие полномочия министерству транспорта России и министерству гражданкой авиации Египта подписать соответствующее соглашение, протокол, который будет регулировать мониторинг и взаимодействие специалистов служб авиационной безопасности уже после возобновления авиасообщений, это действительно серьезный шаг, и подписание этого соглашения, которое я надеюсь произойдет вскоре, позволит нам принять и другие решения, в том числе на уровне руководства страны по конкретным срокам возобновления авиасообщения с Египтом, возможно последовательно, о возможности каждого аэропортов, но это будет зависеть конечно, в первую очередь от самой египетской стороны.
- То есть российские эксперты съездили, протестировали систему безопасности в египетских аэропортах, и у них остались вопросы. Какие сроки даны египетским властям для устранения этих вопросов, или насколько физически их можно быстро устранить?
- Вы абсолютно правы, это действительно так, но в данном случае сроки мы со своей стороны никакие не устанавливали, поскольку как говорится, мячик находится на половине египетской стороны, в первую очередь Египет заинтересован в возобновлении авиасообщения, это туристы, это денежный поток в страну. И я верен, они будут двигаться так быстро, исправлять эти замечания, как это возможно.
- Но, насколько это физически возможно, может быть приехали российские специалисты посмотрели сказали, здесь все нужно снять и поменять, перезаказать оборудование?
- Нет, это действительно последние штрихи, что называется к портрету, и не только с точки зрения установки каких-то отдельных систем или приборов, но самое главное на чем сейчас нужно сконцентрироваться нашим египетским коллегам, это уже работа с персоналом, который наблюдает за авиационной безопасностью, контролирует доступ как в чистую зону, так и в целом в аэропорт, и вот здесь есть определенные вопросы. Поэтому как всегда, здесь кадры должны решить этот вопрос в первую очередь.
- То есть, система отбора и допуска персонала в том числе?
- Да, это именно с точи зрения самой системы технических средств, но важно еще как эксплуатируется эта система, насколько люди, специалисты, которые работают в службе авиационной безопасности аэропортов Египта, умело и профессионально применяют эти технические средства.
- То, что вы сказали, что пока эксперты не смогли дать положительного заключения даже по аэропорту Каира, означает ли, что аэропорты будут возобновлять авиасообщение с Россией постепенно, может быть поэтапно. Сначала Каир, потом Хургада?
- По мере готовности.
- То есть, это не произойдёт одномоментно ля всех сразу?
- Если не будет обеспечена такая одномоментная готовность, то мы со своей стороны подготовим предложения для руководства страны чтобы сделать этот процесс поэтапным, по мере готовности каждого из аэропортов.
- Стороны выражают надежду и желание довести этот процесс до финала к курортному сезону?
- У нас абсолютно конструктивное взаимодействие, но здесь надо помнить о трагической истории этого всего вопроса, и конечно же мы обязаны соблюсти все те высокие требования, которые были определены и нашими протоколами и соответствуют Международной организации ИКАО.
- Минтранс выступил с инициативой разрешить работу авиатакси в России без организации авиакомпаний. Что это означает, насколько это облегчит доступ на этот рынок желающим, есть ли такие желающие, есть ли такие инвесторы, и на сегодняшний день существует ли авиатакси в России, уже есть такие авиакомпании?
- Скорее отельные примеры работы отдельных компаний не только в регионах, может быть даже и в Москве, такие компании как «Хелипорт», «Хелидрайв» в области вертолетных перевозок. В общем-то, можно говорить о работе авиатакси на примере Приволжского Федерального округа, когда достаточно небольшие по обыму перевозки пассажиров, самолеты фирмы Cessna порядка 8 пассажиров могут перемещаться.
Фактически это та же самая маршрутка, но говорить о какой-то системной работе в этом направлении пока преждевременно, мы действительно готовим соответствующие предложения, пока лишь это идеи, и они должны пройти серьезную апробацию, в том числе и регулирующего воздействия, но основным, чем будет руководствоваться и Росавиация и Минтранс и авиационные власти России в совокупности, это конечно безопасность полетов.
Если такой уровень безопасности сможет обеспечить какое-то физическое лицо, индивидуальны предприниматель, он получит все необходимые лицензии, в том числе не просто на какие-то авиационные работы, а на осуществление коммерческих пассажирских перевозок. Вот в этом случае действительно можно говорить о развитии этого рынка и допуске частных, будем так говорить, перевозчиков к этому виду авиационных услуг.
- Как вы оцениваете ресурс, потенциал этого рынка и потенциал этой отрасли?
- Сейчас он не очень велик, и он во многом конечно будет зависеть от покупательной способности населения, как показал предшествующий период, предшествующий кризисным явлениям в нашей экономике по объективным и субъективным причинам, но действительно этот рынок имел тенденцию к росту, но как только уровень покупательной способности снизился, сразу снизился интерес к этому виду бизнеса.
Теперь, когда ситуация в экономике улучшается, мы рассчитываем, что этот вид перевозок тоже может быть востребован, и создам необходимую и нормативную базу, но и соответствующую инфраструктуру, в том числе в виде посадочных площадок, реконструкции аэродромов в нашей стране, и привлечению соответствующей техники.
- Развитие аэропорта «Жуковский», в общем действительно новый региональный аэропорт, у которого есть значительные преимущества, ну правда больше известные нам, связанные с трафиком, связанные с тем, что это более свободная площадка, но вызывали вопросы у наших иностранных партнеров, не все иностранные авиакомпании соглашались и соглашаются заключать договор с этим аэропортом, поскольку считают его еще одним столичным аэропортом?
- Аэропорт заработал с момента своего рождения, и очень важно, что сегодня уже 4 авиационные компании осуществляют перелеты из аэропорта «Жуковский» по различным в том числе, международным направлениям, а в планах на этот год увеличить число таких компаний до 10, число направлений до 20, а количество пассажиров, которые обслуживают аэропорт, по крайней мере сами операторы аэропорта рассчитывают, что это будет 2 миллиона человек в год. И мы в общем-то, приветствуем такие планы.
Я бы сказал, не авиакомпании с осторожностью отнеслись к позиционированию этого аэропорта, как самостоятельного, а не четвертого аэропорта московского авиационного узла, а авиационные власти государств, пытаясь соответственно ограничить или защитить рынок своих стран от дополнительной нагрузки со стороны российских, ну, может быть, не только российских, но и других иностранных авиакомпаний.
И здесь мы, я имею ввиду Минтранс, авиационные власти России, последовательно проводим политику в отношении того, что по распоряжению правительства Российской Федерации, которое было принято ещё в апреле прошлого года, аэропорт Жуковский имеет адрес не город Москва, а соответственно Раменское, и он не входит в периметр аэропортов Московского авиационного узла, что в общем-то, подтверждается и Ассоциацией европейских перевозчиков IATA, соответствующими системами бронирования, в которых этот аэропорт позиционируется как отдельный региональный аэропорт. Для нас это принципиально важная позиция, и мы всегда исходим из этого в переговорах с авиационными властями других государств.
- Удивительно, для них Москва и Московская область скорей всего это одно и тоже. Почему так трудно было их в этом убедить?
- Дело в том, что у нас со многими. Практически со всеми государствами подписано соглашение о воздушном сообщении, где по линии Москвы имеются определение ограничения в количестве перевозчиков или даже может быть частот, а соответственно, по другим городам Российской Федерации таких ограничений не наблюдается, но хочу отметить, это наше суверенное право страны как позиционируется аэропорт. Вот мы позиционируем, что это не является аэропортом московского авиационного узла несмотря на то, что он находится в 30- 40 километрах от границы Москвы. Более того, граница Москвы, знаете, со временем изменяется, и недавнее изменение приблизило границу Москвы, как субъекта Российской Федерации, Калужской области, а аэропорт «Ермолино» там расположен вообще в 2-х километрах от границы Москвы.
- Так можно дойти до Воронежа.
- Да, в том то и дело. Поэтому мы последовательно отстаиваем ту позицию, которая сегодня зафиксирована правительством Российской Федерации.
- Вы сказали 4 авиакомпании уже зарегистрировались в этом аэропорту, какова проектная мощность для этого аэропорта?
- Вообще, в перспективе бизнес план был представлен на 12 миллионов пассажиров год. Это достаточно большой аэропорт, ну могу сказать для сравнения, сегодня аэропорт «Пулково», который является третьим аэропортом нашей сраны, обслуживает порядка 13-ти миллионов пассажиров год, ну, правда хорошей перспективой, тенденцией роста. И если таких же параметров достигнет аэропорт «Жуковского», это будет конечно очень здорово, но вот сегодняшний терминал, он рассчитан на 4 миллиона пассажиров, это первый этап реализации этого проекта. Поэтому ту планку, которую поставил для себя оператор аэропорта на 17-й год – 2 миллиона, вполне комфортна и для пассажиров.
Я рассчитываю и для авиакомпаний как для российских, так и иностранных. Тем более, что мы со своей стороны сделали уже первые шаги по улучшению транспортной доступности этого аэропорта. Так была отреконструирована платформа железнодорожная, которая находится невдалеке от этого аэропорта, она называется «Отдых».
Ну, может быть, как раз ориентирует на лоукостеры и другие чартерные программы, будущих пассажиров вылетающих из этого аэропорта. Сократили время движения электропоездов с часу 15-ти до 55-ит минут. Была от реконструирована проходящая невдалеке от Раменского трасса М 5 – Урал, это тоже сократило практически вдвое время доступа на легковом или автобусном транспорте, но и помимо этого запущен Шаттл, который обеспечивает связанность с сеткой метрополитена из аэропорта Жуковский.
И это все в купе как раз обеспечивает его некоторое конкурентное преимущество, именно поэтому авиакомпании так охотно стремятся открывать новые направления из этого аэропорта.
- Можно сделать вывод, что вы оптимистично смотрите на развитие авиационной отрасли в этом году. Каковы прогнозы, ожидания заложены по росту, по темпам роста, и есть ли планы , например, по приватизации?
- Знаете я даже сейчас боюсь делать каких-то однозначных прогнозов, потому что та статистика, которую мы получили по итогам января месяца, превзошла самые смелые не то что ожидания, и прогнозы, поскольку объём авиаперевозок, количество обсуживаемых пассажиров по сравнению с этим же периодом января 2016 года, увеличился на 23,5%, а пассажирооборот тоже вырос даже более чем на четверть. Если так пойдет дальше, то конечно можно будет говорить о не только преодолении периода турбулентности, но и начале этапа такого бурного развития, в первую очередь, внутренних авиа перевозок, даже без учета пока открытия такого важного направлена как Египет.
- Если так пойдет дальше, можно будет говорить о целесообразности приватизации компании «Аэрофлот», например. Потому что эта дискуссия то появляется, то отходит на второй план, вот конъектура рынка?
- Если говорить непосредственно о самой компании «Аэрофлот», а не о других кампаниях, которые входят в структуру этого холдинга, то по крайней мере Минтранс заявляет позицию, что в ближайшее время — это делать нецелесообразно, особенно с учетом того, что процент и доля участия государства немногим превосходит 50% в «Аэрофлоте». И в дальнейшем снижение этой доли приведет к тому, что государство полностью утратит контроль в стратегических решениях развития. Ну, будем действительно говорить, хотя такого статус официально нет, нашего национального перевозчика. И это может привести к непоправимым последствиям особенно в те периоды, когда требуется поддержка «Аэрофлота», как основы для стабильности, в целом, авиационной отрасли, в секторе пассажирских перевозок, и это мы наблюдали как раз в ситуации компании «Трансаэро». Мы прекрасно это помним.
- Конечно, а если говорить о других активах «Аэрофлота»?
- Здесь надо исходить из реальной ситуации, но в основе принятия решений должен быть прочитанный анализ. Вот этот анализ постоянно ведется, и я сейчас не могу сказать, что мы готовим в пожарном порядке какие-то предложения.
- Вопрос открытый, тем не менее, Минтранс планирует отдать убыточные железнодорожные линии регионам. А каковы критерии для определения таких линий, таких малоинтересных для государства или для федерального центра участков. И рады ли этому регионы?
-Скорее не регионам, вы абсолютно правы потому что все-таки железнодорожная сеть, если она является сетью общего доступа - железные дороги, пути, они все-таки координируются из федерального центра, а речь скорее идет о малодеятельных участках, где интенсивность движения невелика, а стало быть эффективность их работы тоже очень низка, как для РЖД так и для государства, в целом, то есть РЖД вынуждена поддерживать эксплуатацию этих участков, нести постоянные расходы, чтобы обеспечить хотя бы безопасность их использования.
Государство, в свою очередь, вынуждено в этой поддерживать наше РЖД. Мы действительно готовим такие предложения, определяем критерии эффективности, сейчас еще решение еще не принято, оно обсуждается, касается оно тех малодеятельных участков, где движение поездов составляет менее 8-ми пар в сутки, т есть там, где по большому счету, собственник тех предприятий куда идут грузы, может принять решение либо нести бремя этих расходов на себя переводя такие участки, так называемые промышленные пути железнодорожного транспорта, либо отказаться от этого вида перевозок, обеспечив его другими видами - автомобильным или же внутренним водные пути использовать, такое тоже возможно. Многие заводы у нас распложены на берегах рек, и имеют еще даже свои причалы для разгрузки прибывающих грузов.
- То есть, будет на усмотрение регионов отказываться или оставлять?
- Скорее предприятий, которые обслуживаются вот этими малодеятельными участками.
- У вас есть уверенность в том, что это не затронет социальную ситуацию в регионах, ведь так или иначе на пути этих предприятий на пути этих железных дорог есть и населенные пункты наверняка?
- Конечно мы внимательно будем следить, мы и сейчас уже готовим в разрезе каждого субъекта Российской Федерации такие комплексные программы развития транспортной инфраструктуры, уже второй год подряд субъектам утверждаются комплексные планы транспортного обслуживания населением. И закон, кстати, об организации движения будет увязывать все эти вопросы транспортной логистики, ну как бы в единое целое.
- Ситуация с электричками не повторится?
- Она стабилизировалась. Мы считаем, те решения, которые были приняты правительством Российской Федерации, утверждены президентом, они позволили эффективно работать этому важнейшему комплексу.
Относительно, вопросов по малодеятельным участкам, то надо в конце концов определиться, ради чего нести бремя расходов, которые ложатся на РЖД и его финансовую модель, если объем загрузки достаточно невелик, и 8 пар поездов сутки, сами понимаете, что это не такой большой объем грузов, который не может быть переложен на другие виды транспорта, но в любом случае надо очень внимательно подходить к каждому вопросу. Именно поэтому я сейчас хочу сказать, что эти предложения прорабатываются.
- Развитие северных территорий сейчас наоборот получает и приобретает второе дыхание поскольку внимание государства связано с развитием Арктики, с развитием Северного пути. И это не только морской Северный путь, это еще и железная дорога, Северный широтный ход?
- Действительно это один и з важнейших приоритетов в деятельности министерства транспорта, низших компаний. И здесь мы последовательно реализуем государственную политику по развитию арктических территорий, создавая необходимую транспортную инфраструктуру. Конечно, Северный морской путь это основная транспортная артерия Арктики, она была и остается, она законодатель определена таковой в нашем законодательстве, но конкретные проекты развития, в первую очередь, железнодорожных путей, как каркаса грузового, они сейчас в приоритете, начина от Мурманска, ну формально, это еще не Северный морской путь, но это ворота наши в Арктику.
Сейчас там реализуется масштабнейший проект по реализации строительства железнодорожных подходов, которые обеспечат строительство портовой инфраструктуры на левом западном берегу Кольского залива, который как известно не замерзает в отличие от любых других европейских портов, даже вот вы знаете, сейчас была непростая ледовая обстановка в Керчи, Кольский залив и соответственно порт Мурманск у нас является незамерзающим из-за Гольфстрима. И помимо этого, так же в активе наши проекты по развитию северного широтного хода, это более.
- 700 километров.
- Да, почти 700 километров железных дорог на территории Ямальского автономного округа, и порядка полутора тысяч километров развития северной железной дороги, что обеспечит и возможность реализации проекта "Белкомур", это тоже достаточно масштабный проект, более 500 километров протяжённость, которая свяжет Пермский край и республику Коми и Архангельскую область, тоже с развитием перспективным порта Архангельск. Ну, конечно, северный широтный ход, проект который уже обеспечен грузовой базой, а главное инвестициями, которые могут быть в него вложены на принципах государственного частного партнёрства. И наше акционерное общество «Газпром» и РЖД и само правительство Ямальского автономного округа они готовы финансово участвовать в реализации этого проекта, и для нас он является одним из лавных приоритетов в развитии транспортной инфраструктуры арктических территорий.
- О каких суммах идет речь и когда начнется строительство?
- Сегодня уже сформирована финансово-экономическая модель, неоднократно мы докладывали этот вопрос и в правительстве Российской Федерации, и в администрации президента, объем инвестиций там колоссальный, больше 200 миллиардов рублей, но поскольку он, я имею ввиду, доходность этого проекта она обеспечивается за счет вывоза грузовой базы, а это порядка 25 миллионов тонн, по более коротким путям, плюс ко всему конечно же проект "Сабетта", строительство порта и завода по сжижению природного газа, он тоже может быт задействован в этом проекте, и не только как работающий на прием и отправку непосредственно грузов и газов которые там перерабатываются, н и на вывоз грузовой базы непосредственно формируемыми предприятиями Ямала, Ханты-Мансийского округа, то здесь конечно перспективы у этого проекта достаточно реальные. И, в целом, можно говорить о том, с учетом разработки проектно-сметной документации, что он первые шаги может начать делать уже в этом году. Я, по крайней мере считаю, что такие решения могут быть приняты.
