Банк России предложит ввести спецрегулирование и статус номинальных ЦФА для стейблкоинов
Планы по регулированию
Банк России представил в докладе идею обсудить создание специального регулирования для стейблкоинов, включая возможность их признания как "номинальные ЦФА". В документе указано, что российские законы пока не содержат определения термина "стейблкоин", однако они не препятствуют выпуску и использованию цифровых прав с аналогичными свойствами для инвестиций и трансграничных расчетов. В регуляторе отметили, что участники рынка считают целесообразным обсуждать введение отдельного регулирования, чтобы уточнить порядок выпуска таких инструментов в России и снизить правовую неопределенность для бизнеса.
Функции и текущее использование
В докладе подчеркивается, что стейблкоины могут рассматриваться и как инвестиционный инструмент, и как средство международных расчетов, однако их применение внутри страны запрещено. Банк России указал, что на практике такие цифровые финансовые активы пока не выпускались, а их потенциальное использование в трансграничных операциях ограничено санкционными рисками и отсутствием отлаженной инфраструктуры. Эти факторы сдерживают развитие рынка и препятствуют созданию устойчивых механизмов расчетов с иностранными партнерами.
Статус «номинальных ЦФА»
В качестве одного из подходов регулятор предлагает определять стейблкоины как "номинальные ЦФА". В документе указано, что это цифровые финансовые активы, условия выпуска которых предусматривают возможность их погашения эмитентом в любое время по требованию владельца по фиксированной номинальной стоимости и без установленной даты погашения. Также такие инструменты должны соответствовать специальным требованиям, которые регулятор намерен определить дополнительно. Такой подход позволит унифицировать правила и снизить риски для держателей цифровых активов.
Требования к эмитентам
Банк России предлагает ограничить возможность выпуска стейблкоинов кругом эмитентов, включающим кредитные организации и специализированные общества SPV. Такой вариант, по мнению авторов доклада, поможет обеспечить надежность использования цифровых активов и снизить вероятность выпуска стейблкоинов структурами, не способными выполнять обязательства по выкупу. Также в документе подчеркивается, что снятие запрета на расчеты с использованием ЦФА и стейблкоинов между резидентами признается неоправданным из‑за риска фрагментации денежного обращения.
Варианты внедрения правил
Регулятор рассматривает два варианта ввода регулирования: через экспериментальный правовой режим или в формате постоянных норм. В документе указано, что выбор механизма зависит от уровня готовности рынка к практическому использованию стейблкоинов и от необходимости гибкого подхода на ранних этапах. Банк России намерен учитывать позицию участников рынка и до 1 сентября принимает замечания и предложения по содержанию доклада.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!