"Что это: глупость или измена?": Госдума приняла закон о штрафах за поиск экстремистских материалов
Госдума 22 июля приняла в третьем чтении закон, вводящий административную ответственность за умышленный поиск и доступ к экстремистским материалам в интернете, в том числе с использованием VPN. Новая статья 13.53 КоАП РФ предусматривает штраф от 3 до 5 тыс. рублей для граждан.
При этом закон не ограничивается только пользователями — он касается рекламы VPN, передачи логинов и номеров, а также деятельности VPN-сервисов. Несмотря на формальное уточнение, что санкции наступают только за «умышленный» поиск, текст вызвал резкое неприятие у правозащитников, юристов, политологов и профессионального сообщества.
Закон принят, но вопросов стало больше
ТАСС передаёт слова министра цифрового развития Максута Шадаева: закон «не предполагает доступа к поисковым запросам граждан без возбуждённого уголовного дела» и «не затрагивает обычных пользователей». Однако эти заверения не снижают тревоги. Как отмечает управляющий партнёр коллегии Pen & Paper Алексей Добрынин, ключевым моментом станет доказывание умысла. «Если человек подписан на канал, признанный экстремистским, — это может быть истолковано как получение доступа, а значит — нарушение», — пояснил юрист РБК.
Правовое мнение Лиги безопасности интернета, направленное в Госдуму, прямо указывает: формулировки новой статьи не отвечают требованиям юридической определённости и могут привести к массовым злоупотреблениям. По мнению авторов заключения, закон вступает в противоречие с конституционным правом на свободный поиск и получение информации и создаёт почву для произвольных трактовок со стороны правоприменителей.
Юристы предупреждают: риски — не абстрактные
В экспертном заключении Лиги безопасности интернета перечислены ключевые уязвимости закона:
Не определён способ доказывания умысла. Даже разовое посещение страницы может быть расценено как нарушение.
Федеральный список экстремистских материалов объёмен (более 5400 позиций), часто без ясных формулировок. Гражданин не может заранее узнать, нарушает ли он закон.
Правоохранительные органы, по мнению экспертов, будут вынуждены отвлекать ресурсы с реального преследования распространителей на рядовых пользователей, включая журналистов, активистов и студентов.
Мониторинг, используемый НКО, МВД и образовательными структурами, может быть признан правонарушением, если в законе не появятся исключенияПравовое мнение .
Кроме того, в тексте закона не предусмотрены механизмы учёта VPN, прокси и иных средств анонимизации. Это создаёт парадокс: установить личность нарушителя будет крайне сложно технически, но теоретически можно будет штрафовать «по факту» — например, если кто-то передал телефон с активированным VPN другому лицу.
«Неужели 283 депутата, которые голосовали «за» поправки к законопроекту о штрафах за поиск экстремистских материалов, столь уверены, что их дети не используют ВПН, не сидят через моды в тиктоке и не имеют аккаунтов в одной экстремистской соцсети? ))» — комментирует законопроект Екатерина Мизулина.
"Что это: глупость или измена?"
По поводу нового законопроекта высказалось множество экспертов. В своём telegram-канале выразил мнение и политолог и журналист Алексей Пилько. По его словам, законопроект «ставит под прямой удар журналистов и блогеров, отстаивающих российские интересы». Он подчёркивает: «Это примерно как на фронте запретить солдатам смотреть в прицел на противника, потому что он является таковым». По мнению Пилько, под действие закона подпадут сотрудники госСМИ, включая RT, РИА Новости, «Россия сегодня», — ведь они регулярно изучают запрещённые источники по работе.
«Хочется даже издевательски спросить: а сотрудников СВР, ГРУ и ФСБ тоже будут штрафовать за чтение экстремистской информации? А тех, кто работает в Министерстве иностранных дел?» — иронизирует эксперт. Он добавляет, что под угрозой окажутся и исследователи, историки, аналитики. «Как изучать фашизм без чтения “Майн Кампф”? Как анализировать украинский национализм без тщательного изучения медийного поля современной Украины?»
Пилько задаётся риторическим вопросом: «Что это — глупость или измена?» и выражает надежду, что речь всё же идёт о непрофессионализме, а не умышленной атаке на свободу слова. По его мнению, закон несёт риски и для безопасности России, так как может парализовать работу тех, кто должен мониторить и анализировать враждебную информацию.
Политический фон: от осторожной критики к публичной
Сначала в публичном поле преобладали нейтральные заявления. Однако после принятия закона началась волна критики. Вице-спикер Госдумы Владислав Даванков назвал инициативу «первым прецедентом в России, когда граждан могут наказать не за распространение, а за потребление информации». Екатерина Мизулина, глава Лиги безопасного интернета, публично заявила, что «размытые формулировки позволят отнести к нарушителям миллионы россиян».
В профессиональной среде звучит прогноз: закон в этой редакции не сможет полноценно применяться — слишком велика вероятность технических и правовых сбоев. Скорее всего, он будет доработан. Однако сам факт появления подобной нормы в законодательстве вызвал тревогу. По мнению Лиги, закон нуждается в «публичном обсуждении с участием экспертного сообщества и внесении поправок, исключающих наказание за добросовестную деятельность».
«К сожалению, мы с вами не правоприменители, и как будет условный товарищ майор применять закон к тем же Instagram и Facebook (принадлежат Meta, признанной в РФ экстремистской организацией и запрещенной) — это большой вопрос». — передаёт «Ъ» возмущение КПРФ.
Вывод
Новый закон усиливает контроль над интернет-пространством, но одновременно создаёт правовую неопределённость. Под формулировку об «умышленном поиске» могут попасть не только злонамеренные пользователи, но и журналисты, госслужащие, эксперты, студенты. Без ясных правовых рамок и исключений это грозит подорвать саму инфраструктуру аналитики и общественного мониторинга. С учётом объёма и формулировок принятого закона правозащитники и юристы настаивают: он требует пересмотра — прежде чем последствия коснутся не нарушителей, а тех, кто работает в интересах государства.
Подписывайтесь на наш канал в Телеграм: все главные новости о финансах, ничего лишнего!