Госдума может принять законопроект о цифровой валюте: что изменится в 2026 году?
1 апреля 2026 года мы увидели то, чего ждали — в Госдуму внесён законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах». В целом все утечки, которые были за последние месяцы, оправдались. Но давайте ещё раз разберём всё по порядку.
Как россияне смогут покупать и продавать криптовалюту
Законопроект устанавливает правило: резиденты вправе совершать сделки с криптовалютой только через лицензированных посредников. Кто к ним относится?
биржи с лицензией ЦБ;
брокеры;
доверительные управляющие;
цифровые депозитарии (это новый институт — по сути, кастодианы для крипты);
обменники, включённые в реестр ЦБ.
Есть исключение: сделки без посредников допускаются, но только если одновременно не задействованы субъекты национальной платёжной системы и не используются средства на счетах в российских банках.
Теперь возьмём типичную P2P-сделку, например на Bybit. Крипта перемещается внутри платформы, расчёт идёт рублями через российский банк. Используются средства на счетах в российских банках — значит, исключение не работает.
Таким образом, P2P в привычном формате — через иностранные биржи с оплатой через российские банки — фактически работать не будет. Доступ к иностранным площадкам через российскую банковскую инфраструктуру закрывается. При этом прямого запрета на использование иностранных бирж нет — но зайти на них через российский банк не получится.
Для получения лицензии иностранным биржам потребуется открывать юрлицо в России — это подтвердил ЦБ. В текущих геополитических условиях такой шаг выглядит малореалистично: санкционные риски делают это крайне сложным.
Допуск инвесторов и листинг криптовалют
Любое физлицо обязано пройти бесплатное тестирование на понимание рисков — результат действует один год. Неквалифицированные инвесторы смогут покупать крипту только в пределах лимита (ранее обсуждалось 300 тыс. руб. в год) и только те монеты, которые допущены к торгам на российских площадках. Квалифицированные — без ограничений по сумме, но анонимные монеты запрещены для всех.
Листинг — отдельная история. Биржи смогут торговать только криптовалютами из специального перечня ЦБ. Требования для включения: средняя капитализация за 2 года — более 5 трлн рублей, среднедневной объём торгов — более 1 трлн рублей, история публичных торгов на лицензированных иностранных биржах не менее 5 лет. Фактически под эти критерии проходят единицы — Bitcoin, Ethereum, и, возможно, ещё пара монет.
Контроль, AML и расчёты криптовалютой
Все участники рынка обязаны проверять криптовалюту и адреса кошельков на связь с преступной деятельностью и отмыванием. При подозрениях — отказ в сделке и сообщение в Росфинмониторинг. Создаётся реестр иностранных платформ, через которые организуется незаконное обращение крипты — российским банкам будет запрещено переводить деньги в их пользу.
Расчёты криптой внутри России по-прежнему запрещены. Но официально разрешено использовать крипту во внешнеторговых сделках между резидентами и нерезидентами — это важный момент для ВЭД.
Майнинг и санкции
Майнинг: юрлица и ИП — только через реестр ФНС. Физлица — без реестра, но в пределах лимитов энергопотребления. Все обязаны отчитываться о добытой крипте и предоставлять адреса кошельков.
Если криптовалютные операции каким-то образом попадут под западные санкции, российская криптоинфраструктура рискует оказаться замкнутой — со своими внутренними ценами.
В статья 44 говорится, что лицо, осуществляющее организацию обращения цифровой валюты, не несёт ответственности за убытки клиентов, возникшие вследствие иностранных санкций или действий третьих лиц, направленных на изъятие цифровой валюты из обращения. То есть если что-то пойдёт не так из-за санкций — это ваши проблемы.
Если законопроект примут, он в основном вступит в силу с 1 июля 2026 года. Требования к обязательному участию лицензированных посредников — с 1 июля 2027-го, чтобы дать рынку время на адаптацию.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!