В России предложили создать новую госструктуру — Финансовое агентство
В России предложили изучить возможность создания отдельного финансового агентства со 100%-ным государственным участием, которое объединило бы управление временно свободной бюджетной ликвидностью и государственным долгом. Идею озвучил Станислав Прокофьев, ректор финансового университета при правительстве РФ
Зачем России может понадобиться государственное финансовое агентство
Станислав Прокофьев предложил создать Финансовое агентство РФ. Эта структура бы занималась cash management. То есть, объединила бы две функции:
Управление остатками временно свободной ликвидности на бюджетных счетах. Сейчас это обязанность Казначейства России;
Управление государственным долгом. Это задача Минфина.
По словам ректора Финансового университета, объединение функций может создать дополнительные возможности для управления государственными финансами. В частности, при определенных условиях для покрытия краткосрочного кассового разрыва можно было бы использовать казначейские заимствования вместо размещения ОФЗ. Речь о ситуациях, когда продолжительность кассового разрыва позволяет обойтись более коротким инструментом финансирования. Такой подход, по предложению автора, мог бы дополнить существующие механизмы управления государственными средствами.
Еще одним возможным эффектом называется более системная координация бюджетной политики Минфина, денежно-кредитной политики Банка России и управления ликвидностью. При этом в России уже существуют финансовые агентства, которые самостоятельно участвуют в биржевых операциях
Спикер отметил, что во многих развитых рыночных странах эти функции сосредоточены в одном государственном институте. При этом он может существовать не в форме органа власти, а как публично-правовая компания или общество с ограниченной ответственностью. В качестве примера была приведена Швейцария. По мнению автора предложения, российским властям также стоило бы изучить возможность централизации этих функций в отдельном институте.
Подконтрольность агентства предлагают передать Минфину
Корреспондент InvestFuture спросил спикера: «почему новое агентство должно работать эффективнее Минфина и Казначейства?». Станислав Прокофьев ответил, что не утверждает этого заранее. По его словам, речь идет о предположении, основанном на зарубежной практике.
«Я не взял, я просто смотрю, как это за рубежом происходит. И понимаю, что это есть, ну, как минимум, предпосылки для того, чтобы централизация этих двух систем управления могла бы привести к дополнительным эффектам. Это моё предположение, если хотите, моя личная управленческая гипотеза», — заявил он.
Если идея будет реализована, агентство, по его мнению, должно быть подконтрольно Минфину и иметь 100%-ное государственное участие. Именно такая модель, как отметил спикер, используется в странах, где подобные финансовые институты уже существуют.
Идею спикер озвучил во время выступления на «Московском финансовом форуме». На сцене также присутствовал представитель Минфина. Он обещал ознакомиться с идей. Подробности InvestFuture узнало во время интервью с Станиславом Прокофьевым.