БЮДЖЕТ, РЕСПУБЛИКАНСКИЙ
Республиканский бюджет — это центральный бюджет государства с республиканской формой правления, а также центральный бюджет республики в составе федеративного государства.
Например, Р.б. РФ (федеральный бюджет) и Р.б. республики в составе РФ (республиканский бюджет).
республиканский план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства. Правовой основой республиканского бюджета в Республике Беларусь является бюджетное законодательство, которое основывается на Конституции Республики Беларусь и включает в себя следующие акты законодательства:1) Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. 412-З и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы бюджетных отношений; декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений;3) постановления Правительства Республики Беларусь, совместные постановления Правительства Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений и принимаемые на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Республики Беларусь, принятых в соответствии с ним законов, регулирующих вопросы бюджетных отношений, и актов Президента Республики Беларусь; 4) нормативные правовые акты, принимаемые Министерством финансов Республики Беларусь (далее - Министерство финансов), или Министерством финансов и Национальным банком Республики Беларусь, или другими республиканскими органами государственного управления совместно с Министерством финансов в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы бюджетных отношений, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь; 5)нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления, принимаемые в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы бюджетных отношений, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь. Доходы республиканского бюджета формируются за счет собственных доходов, регулирующих доходов, часть которых не передается по установленным нормативам отчислений нижестоящим бюджетам, и межбюджетных трансфертов. В республиканский бюджет зачисляются налоговые и неналоговые доходы. Так, в соответствии со ст. 30 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, в республиканский бюджет зачисляются следующие налоговые доходы (по нормативу отчислений от налогового дохода, получаемого на территории республики, если не указано иное):1) налог на прибыль - не более 50 процентов; налог на доходы, кроме налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности, - не более 50 процентов;3) налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским и международным лотереям - 100 процентов; 4) налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр - 100 процентов; 5) налог на добавленную стоимость - не более 70 процентов; 6) акцизы - 100 процентов; 7) налог на приобретение автомобильных транспортных средств - 100 процентов; 8) сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь - 100 процентов; 9) патентные пошлины - 100 процентов; 10) сбор за предоставление права ввоза на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ - 100 процентов; 11) экологический налог: за перемещение по территории Республики Беларусь нефти и нефтепродуктов - 100 процентов; за производство и (или) импорт пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования, а также за импорт товаров, упакованных в пластмассовую тару, - 20 процентов; за производство и (или) импорт стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, а также за импорт товаров, упакованных в стеклянную тару, тару на основе бумаги и картона, - 100 процентов; за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - не более 20 процентов; за размещение отходов производства и товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот режим, - не более 20 процентов; за сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду - не более 20 процентов; 12) таможенные пошлины и таможенные сборы - 100 процентов; 13) оффшорный сбор - 100 процентов; 14) государственная пошлина, зачисляемая в республиканский бюджет в соответствии с законодательными актами, - 100 процентов; 15) консульские сборы - 100 процентов; 16) гербовый сбор - 100 процентов. В республиканский бюджет могут также зачисляться другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами. В ст. 31 Бюджетного кодекса Республики Беларусь определены неналоговые доходы республиканского бюджета, которые включают в себя (по нормативу отчислений от неналогового дохода, получаемого на территории республики, если не указано иное):1) доходы от размещения денежных средств республиканского бюджета - 100 процентов; дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в республиканской собственности, - 100 процентов;3) средства, полученные от проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для строительства автозаправочных станций, - 100 процентов; 4) плату за использование радиочастотного спектра - 100 процентов; 5) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности, - 100 процентов, если иное не предусмотрено законодательными актами; 6) административные платежи: плату за предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, - 100 процентов; плату за предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по внешним государственным займам - 100 процентов; вознаграждение за исполнение государственными служащими обязанностей представителя государства в хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь, - 100 процентов; средства, полученные от продажи квот на импорт, - 100 процентов; плату за пробирные работы и услуги - 100 процентов; 7) средства, поступающие в республиканский бюджет в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством, - 100 процентов; 8) доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в республиканской собственности, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации, - 100 процентов, если иное не предусмотрено законодательством; 9) доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства: доходы от реализации товаров, транспортных средств и иного имущества, изъятого (арестованного, задержанного) таможенными органами и обращенного в доход государства при нарушении таможенного законодательства, - 100 процентов; доходы от реализации конфискованных и иным способом обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции - 20 процентов; денежные средства, конфискованные и иным способом обращенные в доход государства, - 100 процентов; доходы от реализации конфискованных и иным способом обращенных в доход государства ценных бумаг - 100 процентов; доходы от реализации иного конфискованного и иным способом обращенного в доход государства имущества, кроме средств, полученных от реализации обращенных в доход государства бесхозяйного имущества, находок или кладов, безнадзорных животных, - 100 процентов; 10) удержания из заработной платы осужденных в соответствии с законодательством - 100 процентов; 11) штрафы, подлежащие уплате в республиканский бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Республики Беларусь и иными актами законодательства, - 100 процентов; 12) возмещение потерь, вреда: возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда, - 100 процентов; возмещение вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду, - 100 процентов; возмещение вреда, причиненного лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, - 100 процентов; возмещение другого вреда, причиненного имуществу, находящемуся в республиканской собственности, - 100 процентов; 13)добровольные взносы, поступающие в республиканский бюджет, - 100 процентов. В республиканский бюджет могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством. В ст. 44 Бюджетного кодекса Республики Беларусь определены расходы, финансируемые из республиканского бюджета, к которым относятся:1) общегосударственная деятельность: обеспечение функционирования Президента Республики Беларусь; обеспечение функционирования Парламента Республики Беларусь; обеспечение функционирования финансовых, налоговых и статистических органов; обеспечение функционирования других государственных органов республиканского значения, выполняющих общегосударственные функции; обеспечение функционирования организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, выполняющим общегосударственные функции; обеспечение функционирования республиканских архивов; международная деятельность; международная экономическая и гуманитарная помощь; обеспечение деятельности Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов; обеспечение проведения выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, республиканских референдумов, а также другие расходы в соответствии с законодательством; обслуживание государственного долга Республики Беларусь, кроме долга органов местного управления и самоуправления; формирование государственного материального резерва; фундаментальные научные исследования; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области общегосударственной деятельности; формирование резервных фондов; другая общегосударственная деятельность; национальная оборона: оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь; обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации, кроме расходов на территориальную оборону в соответствии с законодательством; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере национальной обороны; другие вопросы, связанные с национальной обороной;3) судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности: обеспечение функционирования органов судебной власти; обеспечение функционирования органов внутренних дел, внутренних войск; обеспечение функционирования органов прокуратуры; обеспечение функционирования органов пограничной службы; обеспечение функционирования органов и организаций уголовно-исполнительной системы; обеспечение функционирования органов государственной безопасности; обеспечение функционирования государственных нотариальных контор; обеспечение функционирования таможенных органов; обеспечение функционирования органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям; предупреждение и ликвидация последствий республиканских (государственных) чрезвычайных ситуаций; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности; другие вопросы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности; 4) национальная экономика: общие экономические вопросы: регулирование экономической деятельности, включая мероприятия по санации и банкротству; программы и мероприятия по развитию предпринимательства; сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность: обеспечение функционирования бюджетных сельскохозяйственных организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления; развитие сельскохозяйственного производства в части финансирования государственных программ и мероприятий по развитию села и агропромышленного комплекса, противоэпизоотических мероприятий, поддержки фермерских хозяйств; мероприятия по поддержке производителей сельскохозяйственной продукции; мероприятия по сохранению и расширению сельскохозяйственных угодий; иные вопросы в области сельского хозяйства; государственное регулирование рыбохозяйственной деятельности; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере сельского хозяйства, рыбохозяйственной деятельности; лесное хозяйство: ведение лесного хозяйства; ведение охотничьего хозяйства; иные вопросы в области лесного хозяйства республиканского значения; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере лесного хозяйства; промышленность, строительство и архитектура: реализация государственной промышленной политики; реализация государственной политики в области строительства и архитектуры; иные вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры республиканского значения; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере промышленности, строительства и архитектуры; транспорт: льготирование проезда граждан автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом в междугородном сообщении; обеспечение безопасного судоходства на внутренних водных путях Республики Беларусь; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере транспорта; дорожное хозяйство: строительство, реконструкция, ремонт и содержание республиканских автомобильных дорог; прикладные научные исследования в области дорожного хозяйства; иные вопросы в области дорожного хозяйства республиканского значения; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере дорожного хозяйства; связь: возмещение потерь, связанных с предоставлением льгот при оказании услуг связи гражданам в соответствии с законодательством; обеспечение функционирования государственной фельдъегерской службы; законодательно установленные мероприятия и направления реализации политики государства в области связи и информатизации; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере связи и информатизации; топливо и энергетика: реализация государственной политики в области энергосбережения; поддержка топливно-энергетического комплекса; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере энергетики; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты, связанные с национальной экономикой; другая деятельность в области национальной экономики: гидрометеорологическая деятельность, осуществляемая государственной гидрометеорологической службой Республики Беларусь; имущественные отношения, геодезия и картография; государственная поддержка других отраслей национальной экономики, обеспечение функционирования соответствующих республиканских органов государственного управления; 5) охрана окружающей среды: содержание особо охраняемых природных территорий республиканского значения; восстановление государственного природно-заповедного фонда; национальная система мониторинга окружающей среды; ведение государственных кадастров природных ресурсов; проведение государственной экологической экспертизы; мероприятия по охране окружающей среды; мероприятия по охране земель; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области охраны окружающей среды; другие мероприятия республиканского значения в области охраны окружающей среды и природных ресурсов; обеспечение функционирования органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды; 6) жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство: реализация государственной политики в области жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства населенных пунктов; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области жилищно-коммунальных услуг; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства; 7) здравоохранение: обеспечение функционирования больничных и амбулаторно-поликлинических организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления; оказание высокоспециализированной и специализированной помощи в организациях здравоохранения, подчиненных республиканским органам государственного управления; оказание санаторно-реабилитационной помощи (общегосударственные многопрофильные и специализированные санатории); осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора республиканского значения, в том числе обеспечение функционирования санитарно-эпидемиологических организаций и проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий; обеспечение функционирования организаций (центров, станций) переливания крови, подчиненных республиканским органам государственного управления; обеспечение функционирования организаций экстренной медицинской помощи; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области здравоохранения; обеспечение функционирования организаций, обслуживающих государственные организации здравоохранения, подчиненные республиканским органам государственного управления; другие вопросы республиканского значения в области здравоохранения; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере здравоохранения; 8) физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации: проведение республиканских спортивных мероприятий по физкультурно-массовой и оздоровительной работе с населением; развитие спорта высших достижений; обеспечение функционирования школ высшего спортивного мастерства, республиканских центров олимпийской подготовки по видам спорта, центров физического воспитания и спорта учащихся (студентов), центров олимпийского резерва, других государственных организаций физической культуры и спорта, подчиненных республиканским органам государственного управления, а также организаций, их обслуживающих; поддержка спортивных клубов, а также других организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления и оказывающих услуги в области физической культуры и спорта в соответствии с законодательством; возрождение, сохранение, развитие и распространение белорусской национальной культуры и других национальных культур; поддержка республиканских театрально-зрелищных организаций; обеспечение сохранности историко-культурных ценностей всемирного, международного и национального значения на территории республики и доступа к ним; поддержка кинематографии, за исключением киновидеопроката; проведение социально значимых культурных мероприятий; обеспечение функционирования государственных организаций культуры, подчиненных республиканским органам государственного управления, а также организаций, их обслуживающих; проведение государственной политики на республиканском уровне через средства массовой информации; обеспечение функционирования Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации; проведение государственной политики на республиканском уровне по вопросам религии; другие вопросы республиканского значения в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации; 9) образование: обеспечение функционирования государственных организаций образования, находящихся в республиканской собственности; обеспечение получения послевузовского образования; повышение квалификации и переподготовка работников организаций, финансируемых из бюджета, других работников в соответствии с законодательством; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области образования; проведение централизованных мероприятий в области образования; издание учебников и учебных пособий для учащихся организаций, обеспечивающих получение общего среднего образования, учебных пособий для воспитанников организаций, обеспечивающих получение дошкольного образования; иная деятельность по обеспечению функционирования государственных организаций образования, находящихся в республиканской собственности; государственные программы в области образования; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере образования; 10) социальная политика: обеспечение функционирования государственных организаций социальной защиты, подчиненных республиканским органам государственного управления; выплаты семьям военнослужащих, работников правоохранительных органов, предусмотренные законодательными актами; государственные пособия семьям, воспитывающим детей; иные государственные пособия; пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, выплачиваемые за счет средств республиканского бюджета; расходы по обеспечению отдельных категорий граждан техническими средствами социальной реабилитации; проведение молодежной политики на республиканском уровне; мероприятия по обеспечению занятости населения; проведение государственной политики в области строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области социальной политики; социальная помощь лицам, проживающим в зонах экологического бедствия; социальная защита граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС; другие социальные республиканские программы и мероприятия; обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в области социальной политики. Из республиканского бюджета также финансируются расходы на государственные инвестиционные программы и проекты. В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Республики Беларусь, республиканский бюджет исполняется в соответствии с бюджетной росписью. Бюджетная роспись республиканского бюджета составляется в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь на основе показателей республиканского бюджета, утвержденных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Бюджетная роспись республиканского бюджета утверждается Министерством финансов в месячный срок после принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Исполнение республиканского бюджета по доходам предусматривает:1) зачисление доходов бюджета на единый казначейский счет; проведение взаимозачета налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), и денежных обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов перед этим плательщиком (иным обязанным лицом);3) распределение в соответствии с законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год регулирующих доходов республиканского бюджета, зачисление причитающейся доли в доход местных бюджетов; 4) возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета; 5) учет и отчетность по исполнению доходной части республиканского бюджета; 6) анализ выполнения доходов. Организации, кроме налоговых и таможенных органов, уполномоченные в соответствии с законодательством осуществлять сбор доходов в республиканский бюджет, обязаны осуществлять контроль за правильным исчислением, полной и своевременной их уплатой, если иное не предусмотрено законодательством. Распределение регулирующих доходов, расчеты с местными бюджетами и плательщиками по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших сумм в доход республиканского бюджета осуществляются органами государственного казначейства. Учет операций по доходам республиканского бюджета осуществляется по лицевым счетам, открываемым для каждого налогового, таможенного органа и иных организаций, уполномоченных в соответствии с законодательством осуществлять сбор доходов в республиканский бюджет, на едином казначейском счете. Порядок исполнения республиканского бюджета по расходам, определен в ст. 109 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, согласно которой, республиканский бюджет по расходам исполняется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином казначейском счете с обязательным соблюдением основных этапов, которыми являются:1) установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи; доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет получателям бюджетных средств;3) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; 4) подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств; 5) осуществление платежей (расходование бюджетных средств); 6) использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителями бюджетных средств и реализации государственных программ. Обязательства, принятые организациями без соответствующих бюджетных ассигнований или же с превышением полномочий, установленных Бюджетным кодексом Республики Беларусь и законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, не считаются бюджетными обязательствами. Расходы республиканского бюджета на покрытие таких обязательств не могут осуществляться.