Евросоюз планирует использовать замороженные активы России для помощи Украине
Евросоюз рассматривает использование замороженных активов России для поддержки Украины
Евросоюз активно ищет способы задействовать замороженные активы Российской Федерации для финансирования Украины. Однако, как отмечается в докладе "Росконгресс", это решение может повлечь серьезные риски для стран Европы. В документе под названием "Репарационный кредит vs облигации: сценарии использования российских активов для финансирования Украины" говорится о том, что многие государства воспримут такую конфискацию как незаконную.
Риски конфискации активов
"На фоне растущих оборонных расходов, проблем долга и дефицита бюджета и меньшей готовности США финансировать НАТО Европейский союз обсуждает новые возможности использования замороженных российских активов, чтобы увеличить финансовую помощь Украине. Поскольку относительно простой вариант с доходами от этих активов уже задействован, у блока остаются только варианты, сложные с точки зрения реализации и сопряженные с рисками юридического и финансового характера", - говорится в докладе. Авторы подчеркивают, что "так как ЕС не находится в состоянии войны с Россией, конфискация будет воспринята как незаконная мера (или как кража) во многих странах мира за пределами "Большой семерки". Это подорвет претензии Европы на отстаивание международного порядка, основанного на правилах". В текущий момент для лишения России права собственности на ее резервы отсутствует соответствующий судебный механизм.
Объем замороженных активов
Согласно данным, приведенным в исследовании, суммарная стоимость замороженных активов России по всему миру составляет около 300 миллиардов долларов, из которых почти 210 миллиардов евро находятся в Европе. Суверенные активы, включая средства Центрального банка, обладают государственным иммунитетом, что подразумевает их неприкосновенность и недопустимость экспроприации. Авторы отмечают: "На практике это означает их неприкосновенность и, следовательно, недопустимость экспроприации, хотя вопрос о пределах запрещенного остается неясным". Таким образом, простое замораживание активов не нарушает иммунитет государства, но стремление Евросоюза к более активному использованию этих средств создает дополнительные юридические и практические сложности.
Сложности в принятии решений
Для введения новых санкций, таких как экспроприация активов, необходимо единогласное одобрение всех стран-членов ЕС. "Достижение консенсуса по этому вопросу затруднительно", - указывают авторы доклада. Даже если европейским государствам удастся согласовать свои действия, законность таких санкций может быть оспорена в Суде Европейского союза. Кроме того, следует учитывать, что санкции против России вводит не сама Украина, а Евросоюз как третья сторона, причем без одобрения ООН. Это создает дополнительные правовые сложности и вызывает вопросы о легитимности таких действий.
История применения санкций
Авторы подчеркивают, что у Евросоюза и Запада в целом имеется опыт применения ограничений к активам других стран. Однако в этих случаях речь шла о блокировке, а не о конфискации. Например, в 1979 году США заморозили иранские активы после захвата сотрудников американского посольства в Тегеране. В 1990-х годах были заморожены активы Югославии, которые были разморожены только после падения режима Слободана Милошевича. В 2011 году США и Евросоюз заблокировали ливийские активы, включая средства Центробанка и суверенного фонда. В 2012 году ЕС заморозил активы центробанков Сирии и Ирана. В 2029 году США заблокировали активы всех венесуэльских структур, а Великобритания отказала стране в доступе к золотым запасам, хранящимся в Банке Англии. В 2021 году после смены власти в Афганистане США заблокировали активы этой страны.
Мнения российских властей
Министерство иностранных дел Российской Федерации неоднократно заявляло, что заморозка активов России в Европе является актом воровства. В частности, министр иностранных дел Сергей Лавров подчеркивал, что Москва ответит на конфискацию замороженных активов Западом, отмечая, что у России есть возможность не возвращать средства, которые западные страны удерживают на своих счетах.
Подписывайтесь на наш канал в Телеграм: все главные новости о финансах, ничего лишнего!