Госдума меняет бюджетные правила для гибкого заимствования и поддержки регионов
Принятые изменения бюджета
Госдума 10 июня приняла в первом чтении и сразу в целом закон, который вносит комплексные изменения в бюджетное законодательство и уточняет порядок исполнения федерального и региональных бюджетов в текущем году. В документ заложены меры, которые должны обеспечить безусловное выполнение всех обязательств государства и повысить эффективность бюджетных расходов. В Минфине России пояснили, что ключевая задача поправок – бесперебойное финансирование приоритетных направлений: социальных обязательств, обеспечения обороноспособности и безопасности, а также поддержки технологического суверенитета.
Финансирование дефицита бюджета
Принятый закон расширяет возможности правительства РФ по управлению внутренним госдолгом и финансированию дефицита федерального бюджета. Кабинет министров сможет принимать решения об увеличении объема источников внутреннего финансирования дефицита с превышением установленного на 2026 год верхнего предела внутреннего госдолга РФ, но только в пределах остатков средств на едином казначейском счете. Также правительство получит право осуществлять государственные внутренние заимствования сверх этого предельного уровня, что даст дополнительную гибкость при покрытии кассовых разрывов и поддержке приоритетных расходов.
Резервный фонд и цифровой рубль
В текущем году правительство получит дополнительный инструмент для оперативного управления расходами через резервный фонд. Закон разрешает кабмину принимать решения об использовании средств резервного фонда с применением цифрового рубля. Это означает, что часть операций по финансированию расходов смогут проводить в новой форме государственной цифровой валюты, что тестирует ее использование в бюджетной сфере и может ускорить расчеты. Для инвесторов это сигнал о постепенной интеграции цифрового рубля в финансовую систему и государственные платежи.
Отсрочка по бюджетным кредитам
Во исполнение поручения президента России в законе предусмотрен перенос сроков погашения задолженности регионов по бюджетным кредитам. Срок возврата таких кредитов смещается с 2026 на 2030 год, что фактически дает субъектам РФ дополнительные четыре года для расчета с федеральным бюджетом. Освободившиеся в ближайшие годы средства регионы смогут направить на решение приоритетных задач, в том числе на поддержку инфраструктуры и социальных программ, что снижает нагрузку на их бюджеты и улучшает устойчивость региональных финансов.
Расходы на спецоперацию регионов
Отдельная норма касается субъектов РФ с низким уровнем бюджетной обеспеченности. Регионы, у которых расчетный уровень бюджетной обеспеченности в текущем году до выравнивания не превышал значения 0,9, смогут направлять высвобождаемые за счет списания задолженности по бюджетным кредитам средства на расходы, связанные с проведением специальной военной операции. При этом для них снимается требование направлять не менее половины таких высвобождаемых средств на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ. Это дает наиболее финансово уязвимым регионам больше свободы в распределении ресурсов с учетом текущих приоритетов.
Краткосрочные кредиты регионам
Закон запускает в текущем году эксперимент по предоставлению субъектам РФ краткосрочных бюджетных кредитов "под потребность". Такие займы будут выдаваться под 0,10% годовых на пополнение остатка средств на едином счете регионального бюджета, чтобы обеспечить его текущую ликвидность. Срок возврата краткосрочного кредита установлен не позднее пяти рабочих дней месяца, следующего за месяцем получения средств, что делает инструмент именно краткосрочным и операционным. Порядок и условия предоставления, а также порядок возврата этих кредитов определит правительство РФ, что позволит учесть особенности разных регионов и гибко настроить механизм поддержки.
Инвестпроекты и крупнотоннажные суда
Документ уточняет полномочия Минфина по оценке объема ассигнований федерального бюджета на реализацию крупных инвестиционных проектов. Речь идет о проектах стоимостью 1 млрд руб. и более, что позволяет более четко планировать бюджетную поддержку капиталоемких инициатив. Одновременно правительство получает право устанавливать особенности применения финансовых санкций и мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам на строительство крупнотоннажных судов, заключенным до 1 января 2022 года. Это создает правовую базу для более гибкого подхода к существующим контрактам в судостроении, учитывая изменившиеся условия и необходимость поддержки отрасли.
Технологический сбор и акцизы
Закон корректирует сроки и распределение ряда налоговых и неналоговых доходов бюджета. Срок вступления в силу технологического сбора переносится с 1 сентября на 1 декабря 2026 года, при этом все поступления от этого сбора будут зачисляться в федеральный бюджет. Дополнительно с 1 августа по 31 декабря текущего года меняется норматив распределения акцизов на этиловый спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию: 15,6% таких поступлений пойдет в федеральный бюджет, а 84,4% – в региональные бюджеты. Эти параметры важны для оценки доходной базы как федерального, так и регионального уровней и могут влиять на финансовые показатели компаний в алкогольной отрасли через налоговую нагрузку.
Казначейский мониторинг операций
В документ включены изменения сроков запуска казначейского мониторинга операций получателей бюджетных средств на разных уровнях. Закон переносит начало такого мониторинга на 1 сентября 2028 года и 1 апреля 2029 года в зависимости от категории участников бюджетного процесса. Отсрочка внедрения дополнительного контроля дает больше времени на техническую подготовку, настройку информационных систем и адаптацию участников к новым требованиям. Для инвесторов в гособлигации это означает более плавный переход к усиленному контролю за бюджетными потоками, что в перспективе может повысить прозрачность исполнения бюджета.
Вступление закона в силу
Принятый закон вступит в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки. Такое поэтапное вступление в силу позволяет участникам бюджетного процесса и финансовому рынку заранее подготовиться к ключевым изменениям. Для инвесторов важно, что часть норм, связанных с госдолгом, технологическим сбором, акцизами и поддержкой регионов, имеет конкретные даты начала действия, что дает возможность учитывать их при оценке рисков и перспектив российского рынка.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!