Госдума смягчает долговое бремя регионов и усиливает контроль за бюджетом
Принятые поправки Госдумы
Госдума 10 июня приняла в первом чтении и сразу в целом поправки в Бюджетный кодекс РФ, которые подготовило правительство РФ. Изменения нацелены на безусловное исполнение обязательств государства перед гражданами и бизнесом, повышение эффективности бюджетных расходов и уточнение процедур бюджетного процесса. В документ включили меры по снижению долговой нагрузки на региональные бюджеты, корректировку правил приостановки операций по счетам должников, а также обновление механизмов резервных фондов и межбюджетных трансфертов.
Снижение долга регионов
Ключевая мера, прописанная в законе, касается реструктуризации бюджетных кредитов субъектов РФ. Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков сообщил, что поправки предусматривают отсрочку погашения бюджетных кредитов регионов, которые приходятся на этот год, на сумму 100 млрд руб. до 2030 года. По его словам, это решение президент РФ принял по обращению фракции "Единая Россия". Жуков отметил, что такая отсрочка позволит регионам выстраивать более сбалансированную бюджетную политику и направлять высвобождающиеся средства, в том числе, на различные проекты развития, не сокращая текущие обязательства.
Пилот по бюджетным кредитам
Закон предусматривает запуск пилотного проекта по изменению процедуры получения бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета. Такой кредит регионы будут привлекать для обеспечения текущей ликвидности бюджета, чтобы оперативно закрывать кассовые разрывы. В Минфине указывают, что ожидаемый результат эксперимента — сокращение сроков предоставления кредитов регионам и снижение их расходов на обслуживание госдолга. Процентная ставка по таким займам составит 0,1% годовых, что заметно ниже рыночных условий и уменьшит долговую нагрузку субъектов РФ.
Защита социальных выплат
Поправки затрагивают и порядок приостановки операций по счетам должников. Сейчас Бюджетный кодекс позволяет органу Федерального казначейства приостанавливать расходные операции по лицевым счетам, если есть судебное или налоговое решение о взыскании задолженности и должник нарушает установленные требования. Новый закон уточняет, что такая приостановка не должна распространяться на расходы, которые связаны с исполнением публичных нормативных обязательств. В Минфине констатировали, что это поможет исключить ситуации, когда финансовые ограничения в отношении государственного или муниципального учреждения затрагивают права граждан на получение социальных гарантий и социальных выплат.
Перенос технологического сбора
Отдельная норма закона переносит срок начала взимания технологического сбора на 1 декабря 2026 года. Это дает бизнесу и ответственным ведомствам дополнительное время на подготовку к новому платежу и настройку администрирования. Перенос сроков снижает риски резкого роста издержек у компаний и позволяет более плавно внедрить новые фискальные механизмы, не создавая дополнительной нагрузки на отрасли в условиях адаптации к изменяющимся экономическим условиям.
Резервные фонды и цифровой рубль
Закон уточняет механизмы работы резервных фондов и вводит новые инструменты их использования. В 2026 году кабмин получит право принимать решения об использовании средств резервного фонда правительства РФ с применением цифрового рубля. Это создаст дополнительный канал оперативного финансирования при необходимости быстрого реагирования на вызовы. Также документ уточняет порядок предоставления межбюджетных трансфертов, вводит дополнительные требования к обоснованию бюджетных инвестиций и государственных программ, чтобы повысить прозрачность распределения средств между уровнями бюджетной системы.
Гибкость госпрограмм
Зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Каплан Панеш (фракция ЛДПР) отметил, что закон расширяет возможности главных распорядителей бюджетных средств. Он пояснил, что "раньше, если в ходе исполнения бюджета возникала необходимость перекинуть деньги с одной статьи на другую в пределах одной госпрограммы, требовалось долгое согласование, иногда по несколько месяцев. Это убивало оперативность. Теперь такая возможность появляется, но под контролем - нельзя урезать социальные расходы в пользу покупки мебели". Также, по его словам, уточняются механизмы резервных фондов: на случай кризисов, чрезвычайных ситуаций, внезапных падений доходов у государства должны быть инструменты быстрого реагирования.
Усиление финансового контроля
Панеш добавил, что одновременно усиливается финансовый аудит на местах и требования к обоснованию бюджетных инвестиций. По его словам, "никто не должен получить миллиарды под лозунг "на развитие", не объяснив, какой конкретный результат получит налогоплательщик за эти деньги". Более жесткий подход к оценке эффективности проектов и госпрограмм должен снизить риск нецелевого расходования средств и повысить отдачу от бюджетных вложений. Для неквалифицированных инвесторов такие изменения означают, что государство стремится к более ответственному управлению финансами, что влияет на общую устойчивость бюджетной системы и долговую нагрузку регионов.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!