Госдума запускает лицензирование торговли табаком и вейпами с 2026 года
Принятие закона о лицензировании
Госдума 9 июня во втором и третьем чтениях приняла закон о лицензировании оборота табачной и никотинсодержащей продукции, который подготовили в правительстве РФ. Новый порядок затронет как оптовую торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, так и розничную продажу, включая развозную торговлю. Ключевая цель документа — установить единые правила для рынка табачной продукции и вейпов, усилить контроль за оборотом и сократить долю нелегального сегмента. Для неквалифицированного инвестора это означает, что рынок табачных изделий и никотинсодержащей продукции станет более регулируемым и предсказуемым.
Какие виды деятельности лицензируют
Закон прямо определяет, какие операции с табачной и никотинсодержащей продукцией подлежат лицензированию. Под лицензирование попадает закупка, хранение и поставка табачной и никотинсодержащей продукции, а также никотинового сырья, то есть оптовая торговля. Отдельно вводится лицензирование розничной продажи и развозной торговли такой продукцией. Таким образом, все ключевые звенья цепочки — от оптовых поставок до розничной реализации — будут работать только при наличии лицензии, что должно сократить серый оборот и усилить прозрачность рынка табачной продукции.
Кто выдает и аннулирует лицензии
Выдачу и аннулирование лицензий на оптовую торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией будет осуществлять Росалкогольтабакконтроль. Это же ведомство займется аннулированием лицензий на розничную и развозную торговлю в случае нарушений. При этом выдачу лицензий на розничную продажу и развозную торговлю отнесут к компетенции исполнительных органов субъектов РФ. Такая схема распределения полномочий сочетает федеральный контроль за отраслью и региональное участие в регулировании розницы, что позволяет учитывать местную специфику рынка и особенности потребления.
Основные лицензионные требования
Для получения лицензии и ведения лицензируемой деятельности устанавливаются специальные требования, большинство из которых уже закреплены в действующем законодательстве. Среди ключевых условий — уплата государственной пошлины, наличие торговой точки площадью не менее 5 кв. м, отсутствие налоговой задолженности и регистрация в системе маркировки товаров. Эти требования должны отсечь с рынка мелкие нелегальные точки и компании, которые не готовы работать в правовом поле, и одновременно выровнять условия конкуренции для легальных участников отрасли.
Дополнительные региональные ограничения
Регионы получат право вводить дополнительные ограничения для мест розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Субъекты РФ смогут повышать минимальный размер площади торгового объекта до 10 кв. м, а также устанавливать дополнительные требования к размещению точек продаж. Это позволит местным властям точнее регулировать плотность табачной розницы, особенно в жилых кварталах и рядом с социальными объектами. Для бизнеса это означает необходимость учитывать не только федеральные нормы, но и региональные правила работы с табачной и никотинсодержащей продукцией.
Поэтапное введение лицензирования
Введение лицензирования в табачной отрасли планируется поэтапно, чтобы участники рынка успели адаптироваться к новым требованиям. Лицензирование деятельности по оптовой и розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией начнется с 1 октября 2026 года. При этом запрет на осуществление такой деятельности без лицензии вступит в силу с 1 марта 2027 года. Фактически бизнесу дают несколько месяцев на оформление документов и приведение деятельности в соответствие с новыми правилами, прежде чем начнут действовать жесткие ограничения на работу без лицензии.
Поправки ко второму чтению
Ко второму чтению в закон внесли ряд поправок, которые усиливают контроль за движением табачной и никотинсодержащей продукции. С 1 сентября 2027 года в системе "Честный знак" введут прослеживаемость движения табачной и никотинсодержащей продукции по всем местам осуществления деятельности лицензиата. Это значит, что государство сможет отслеживать путь товара от оптового склада до розничной точки, что снижает возможности для нелегального оборота и подмены продукции. Для компаний это добавляет обязанности по работе с системой маркировки, но одновременно снижает риски недобросовестной конкуренции.
Ограничения рядом с детскими учреждениями
Закон детально регулирует продажу табака и никотинсодержащей продукции вблизи школ и детских садов. На основании установленных правительством РФ правил органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, а также органы государственной власти городов федерального значения с учетом общественного обсуждения будут определять границы территорий, прилегающих к школам и детским садам, где продажа такой продукции запрещается. Механизм общественного обсуждения позволяет учитывать позицию жителей при установлении зон запрета, а бизнесу дает более четкие ориентиры по выбору локаций для торговых точек.
Право регионов запретить вейпы
На период с 1 марта 2027 года до 1 марта 2032 года субъектам РФ предоставляется право устанавливать на своей территории запрет розничной продажи электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина. Речь идет о вейпах и жидкостях для них, которые могут полностью исчезнуть из розничной продажи в тех регионах, которые воспользуются этим правом. Перечень субъектов РФ, которые введут такой запрет, Росалкогольтабакконтроль будет размещать на своем сайте в интернете. Для участников рынка вейпов это создает риск потери отдельных региональных рынков, а инвесторам важно учитывать возможное перераспределение выручки в пользу традиционной табачной продукции или альтернативных товаров.
Борьба с нелегальным оборотом
В Росалкогольтабакконтроле привели данные, которые иллюстрируют масштаб нелегального оборота табачной и никотинсодержащей продукции и обосновывают необходимость лицензирования. По информации ведомства, за январь – май 2026 года изъяли свыше 745 тонн табачных изделий и никотинсодержащей продукции. За тот же период вывезли 40 единиц оборудования с 6 объектов нелегального производства. Эти цифры показывают, что значительная часть рынка до сих пор работает вне правового поля, а новый закон о лицензировании оборота табачной и никотинсодержащей продукции должен усилить контроль и сократить объем нелегальной продукции.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!