КС: решение ЕСПЧ по делу ЮКОСа нарушает Конституцию
Конституционный суд РФ пришел к выводу о невозможности исполнения постановления Европейского суда по правам человека о выплате бывшим акционерам компании "ЮКОС" €1,8 млрд.
"Постановление ЕСПЧ по делу ЮКОСа нарушает положение Конституции", - заявил председатель КС Валерий Зорькин.
"В силу положений Конституции РФ и основанных на них правовых позиций Конституционного суда постановление Европейского суда по правам человека не может быть исполнено в части возлагаемых на нее мер индивидуального и общего характера и в части присужденной компенсации, если толкование Конвенции (по правам человека - прим. ред.), на котором основано такое постановление, нарушает соответствующие положения Конституции РФ, относящиеся к правам и свободам человека и гражданина, а также к основам конституционного строя (РФ)", - сказал Зорькин, оглашая решение КС по делу ЮКОСа.
"Постановление ЕСПЧ, основанные на интерпретации Конвенции, не отменяют для РФ приоритет Конституции, - сказал он. - Разрешая вопрос о возможности исполнения решений, КС должен в соответствии с международными обязательствами находить компромисс".
"Конституционный суд не может поддержать данное ЕСПЧ толкование положения конвенции о защите прав человека, если именно Конституция, в том числе в ее истолковании Конституционным судом, как правовой акт, обладающий высшей юридической силой в правовой системе России, более полно по сравнению с соответствующими положениями конвенции в их понимании ЕСПЧ обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе в балансе с правами и свободами иных лиц", - заявил председатель КС.
"Мажоритарные акционеры... являются именно теми лицами, которые участвовали в незаконной деятельности компании, - сказал Зорькин. - Даже если акционеры не принимали непосредственного участия в выстраивании незаконных схем, приведших к негативным для компании последствиям, получали дивиденды, сформированные, в том числе за счет средств, подлежащих при честной уплате налогов перечислению в бюджет".
"КС отмечает, что деятельность компании "ЮКОС" как злостного неплательщика налогов, с учетом занимаемого ею места в экономике страны, имела праворазрушающий эффект. Компания использовала изощренные схемы ухода от налогов и после ликвидации оставила за собой непогашенную задолженность в размере 227 млрд руб. Наличие в деятельности "ЮКОСа" масштабных схем уклонения от уплаты налогов не отрицал и ЕСПЧ", - заявил суд.
"Таким образом, исполнение в соответствии с Конституцией постановления Европейского суда по правам человека от 31 июля 2014 года по делу "Акционерная компания "ЮКОС" против России", принятого на основании статьи 1 протокола 1 к Конвенции в ее истолковании Европейским судом в части, обязывающей Россию выплатить бывшим акционерам компании-заявительницы в качестве компенсации за взыскание с нее штрафов за 2000 и 2001 годы и уплаты суммы исполнительского сбора по этим штрафам в 1 млрд 299 млн 324 тыс. 98 евро, невозможно", - говорится в постановлении суда.
При этом суд заявил, что Россия вправе на основе доброй воли произвести определенные выплаты бывшим акционерам "ЮКОСа", пострадавшим от неправомерных действий ее менеджмента, за счет вновь выявляемого имущества компании.
История вопроса 31 июля 2014 года в рамках дела "ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС" против России" ЕСПЧ обязал Россию выплатить компенсацию в возмещение материального ущерба в €1,8 млрд акционерам компании-заявителя по состоянию на момент ее ликвидации и, в зависимости от ситуации, их преемникам и наследникам.
ЕСПЧ на основании своего постановления от 20 сентября 2011 года пришел к выводу, что компания-заявитель понесла материальный ущерб в результате нарушений статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод – вследствие ретроспективного взыскания штрафов за налоговые правонарушения за 2000 и 2001 годы (€1,3 млрд), 7% исполнительского сбора на эти штрафы (€0,5 млрд), непропорционального характера исполнительных производств, – который должен быть компенсирован согласно статье 41 Конвенции.
По мнению Министерства юстиции РФ, постановление ЕСПЧ от 31 июля 2014 года в части выплаты компенсации акционерам ликвидированной в ноябре 2007 года компании-заявителя приводит к нарушению положений Конституции РФ в свете правовых позиций Конституционного Суда РФ, конституционного принципа справедливости и равенства, в том числе при обращении в межгосударственный орган по защите прав человека. Вопреки правилам приемлемости жалоб и нормам о присуждении компенсации лишь потерпевшей стороне компенсация в данном постановлении присуждена неопределенному кругу лиц, в отношении которых не было установлено каких-либо нарушений Конвенции и которые не являлись стороной судебного процесса в ЕСПЧ, отмечает Минюст.