Приватизация за бесценок: как родились российские олигархи в 1995 году
Как объяснить, что крупнейшие компании России достались частным владельцам за копейки? История залоговых аукционов 1995 года — не просто эпизод приватизации, а фундамент современной российской олигархии. Разбираем, почему этот механизм до сих пор влияет на экономику и политику.
30 лет назад в экономической истории России произошел поворотный момент. 31 августа 1995 года президент Борис Ельцин утвердил указ, который дал старт механизму залоговых аукционов. Реализация схемы началась уже осенью: ключевые торги состоялись в ноябре и декабре того же года.
Для чего это было нужно?
Оппозиционная Госдума тормозила передачу государственных активов в частные руки. Например, не разрешала продавать нефтяные предприятия. Тогда-то у правящей элиты и зародилась идея залоговых аукционов.
Как это работало?
Государство было на мели: денег не хватало на социальные нужды. Взамен на кредиты от частных банков — зачастую выданные из госбюджета — в залог передавались акции крупнейших российских компаний. Если кредит не возвращался (а он почти никогда не возвращался), залог переходил в собственность банка.
банки, аффилированные с будущими собственниками, покупали акции с минимальной конкуренцией и по ценам, далеким от рыночных;
так «ушли» в частные руки ЛУКОЙЛ, Норникель, Сибнефть, ЮКОС, Сиданко, НЛМК и др.;
общая выручка — $886 млн (1,85% доходов бюджета того времени);
сегодня стоимость этих активов — десятки миллиардов долларов.
Политика, а не экономика
Официально — это было спасение бюджета. Неофициально — укрепление власти правящей элиты. По словам Чубайса, аукционы помогли сформировать класс лояльных крупных собственников, готовых поддержать действующую власть против коммунистов.
Цена вопроса
Пол Хлебников, один из первых журналистов, детально описавших процесс, назвал это государственным разграблением на государственные деньги. А в 2004 году Счетная палата прямо указала на фиктивность схемы и искусственное занижение цены. Но никаких ответных действий не последовало.
Что в итоге?
класс олигархов сформирован;
плановая экономика не вернулась;
доверие к приватизации — утрачено.
Прошло 30 лет, но след остался. Сегодняшний капитализм в России по-прежнему носит отпечаток залоговых аукционов. И если за годы многое изменилось, то один урок актуален до сих пор: структура собственности в стране — не просто экономика. Это всегда политика.
Подписывайтесь на наш канал в Телеграм: все главные новости о финансах, ничего лишнего!