Россия вводит комплексное регулирование цифровых валют и усиливает контроль
Принятие нового закона
Госдума приняла закон, который впервые комплексно регулирует обращение цифровых валют и цифровых прав в России. Документ подготовило правительство, и он устанавливает единые правила для криптообменников, цифровых депозитариев и других компаний, работающих с цифровыми активами. В норме также прописаны условия, по которым инвесторы смогут покупать криптовалюты. Закон охватывает организацию оборота, учет и хранение цифровых валют и иностранных цифровых инструментов, майнинг, выпуск цифровых прав и работу операторов информационных систем, где формируются цифровые финансовые активы. В него включены требования для организаций, которые занимаются обменом цифровых валют, а также для брокеров, управляющих компаний, организаторов торгов и клиринговых организаций. Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков отметил: «Сегодня наши организации выпускают цифровые финансовые активы в закрытом контуре, и фактически они не перемещаются от одной организации к другой, не обмениваются. В законопроекте мы даем возможность свободной обращаться с цифровыми финансовыми активами. Многие инвесторы сейчас опасаются финансировать проекты, хотя они выгодные и приносящие хорошую доходность, потому что боятся, что наши недруги увидят эти инвестиции и предпримут шаги против соответствующих инвесторов. То, что мы сейчас прописали в законопроекте, позволяет обойти этот контроль».
Новые требования к обменникам
Закон определяет, что обмен цифровых валют смогут вести только организации из специального реестра. До 1 июля 2027 года им разрешено работать без включения в него. Минимальный размер собственных средств таких компаний установлен на уровне 15 млн руб. Под обменом цифровых валют понимается систематическое проведение сделок купли-продажи криптовалют от своего имени и за свой счет вне организованных торгов, а систематичность признается при заключении двух и более сделок в месяц на сумму свыше 3,5 млн руб. Все такие организации должны вступить в СРО финансового рынка. При этом клиринговые организации получат право совершать сделки с цифровыми валютами без включения в реестр и без посредничества брокера, если это необходимо для выполнения обязательств перед участниками клиринга или урегулирования случаев их неисполнения.
Запрет на оплату криптовалютой
Закон сохраняет полный запрет на использование цифровых валют и цифровых прав как средства оплаты на территории России. Запрещается распространять информацию и рекламу о возможности оплатить криптовалютой товары, услуги, работы, информацию или результаты интеллектуальной деятельности. Однако документ предусматривает несколько исключений. Использовать цифровые валюты можно в расчетах по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами, при использовании криптовалют, полученных в результате майнинга, а также для оплаты комиссий информационных систем. Также разрешены расчеты в цифровых валютах при покупке ценных бумаг, других цифровых валют или цифровых прав.
Контроль операций банками
Банки получат право блокировать операции, если заподозрят, что их проводит неуполномоченная организация, осуществляющая обмен цифровых валют. В такой ситуации кредитная организация будет обязана отказать в переводе денег. Одновременно закон гарантирует судебную защиту прав владельцев цифровых валют, даже если такие активы ранее не были задекларированы. Это усиливает правовую защищенность пользователей цифровых активов и снижает риски для инвесторов.
Правила для инвесторов
Неквалифицированные инвесторы смогут покупать наиболее ликвидные криптовалюты через посредников на сумму до 300 тыс. руб. в год у каждого посредника. Квалифицированные инвесторы получат возможность инвестировать в любые криптовалюты без ограничений по объему. Для обеих категорий предусмотрено обязательное тестирование. Получить статус квалифицированного инвестора можно будет, в том числе, на основании опыта сделок с криптовалютами. Такое регулирование направлено на снижение рисков и формирование базовых требований к защите инвестора, который впервые выходит на рынок цифровых активов.
Сроки вступления закона
Основная часть закона начнет действовать с 1 сентября 2026 года. Отдельные нормы вступят в силу позже. С 1 июля 2027 года начнут действовать ограничения денежных переводов и правила работы цифровых депозитариев-нерезидентов. С 1 сентября 2027 года заработают технические положения о выпуске и обращении цифровых финансовых активов, а также требования к номинальным держателям ЦФА и депозитариям. Для действующих операторов обмена цифровых финансовых активов предусмотрен переходный период до 1 марта 2027 года, что позволит участникам рынка постепенно адаптироваться к новым правилам.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!
