Россия вводит лицензирование торговли табаком и вейпами и усиливает контроль
Новый закон о лицензировании
Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о лицензировании оборота табачной и никотинсодержащей продукции, включая вейпы и никотиновые жидкости. Документ подготовили в правительстве РФ, а его нормы распространятся на весь цикл торговли: от оптовых поставок до розничной продажи. Закон вводит единые правила для компаний, которые закупают, хранят и продают табачную и никотинсодержащую продукцию, а также никотиновое сырье, и устанавливает жесткие требования к участникам этого рынка. Для неквалифицированного инвестора это означает формализацию отрасли и усиление контроля за ее участниками.
Какие виды деятельности лицензируют
Закон прямо определяет, что лицензированию подлежат закупка, хранение и поставка табачной и никотинсодержащей продукции, а также никотинового сырья, то есть оптовая торговля. Под лицензирование также попадает розничная продажа и развозная торговля такой продукцией, включая продажу вейпов и жидкостей для них. Таким образом, любая компания или предприниматель, которые хотят работать в этом сегменте рынка, должны будут получить соответствующую лицензию и соблюдать установленные правила. Без лицензии вести оптовую или розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией будет нельзя.
Кто выдает и аннулирует лицензии
Выдачу и аннулирование лицензий на оптовую торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией закон закрепляет за Росалкогольтабакконтролем. Этот же федеральный орган будет отвечать за аннулирование лицензий на розничную и развозную торговлю, если продавцы нарушат установленные требования. При этом полномочия по выдаче лицензий на розничную и развозную торговлю передаются исполнительным органам субъектов РФ, то есть региональным властям. Такое распределение задач усиливает роль регионов в регулировании рынка, но при этом сохраняет федеральный контроль за ключевыми решениями через Росалкогольтабакконтроль.
Основные лицензионные требования
Для получения лицензии и ведения лицензируемой деятельности закон устанавливает специальные условия, большинство из которых уже действуют в российском законодательстве. Среди ключевых требований – уплата государственной пошлины, наличие торговой точки площадью не менее 5 кв. м, отсутствие налоговой задолженности и обязательная регистрация в системе маркировки товаров. Эти условия должны обеспечить прозрачность оборота табачной и никотинсодержащей продукции и отсечь с рынка игроков, которые не готовы работать в рамках официальных правил. Для малого бизнеса это означает необходимость заранее оценить свои ресурсы и соответствие новым нормам.
Дополнительные ограничения регионов
Субъекты РФ получат право вводить дополнительные ограничения для мест розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Регионы смогут ужесточать требования к минимальной площади торгового объекта, увеличивая ее с базовых 5 кв. м до 10 кв. м. Это даст местным властям инструмент для регулирования плотности точек продаж и их формата в зависимости от ситуации на своей территории. Для инвесторов и предпринимателей это означает, что условия работы могут заметно отличаться от региона к региону, а при планировании бизнеса нужно учитывать местные нормативы.
Поэтапное введение лицензирования
Введение лицензирования рынка табачной и никотинсодержащей продукции закон предусматривает поэтапно. С 1 октября 2026 года начнет действовать лицензирование деятельности по оптовой и розничной торговле такими товарами, что даст бизнесу время подготовиться, собрать документы и оформить лицензии. При этом запрет на осуществление этой деятельности без лицензии вступит в силу с 1 марта 2027 года, то есть у участников рынка будет около пяти месяцев на переход к новой системе. После этой даты работа без лицензии станет нарушением закона с соответствующими последствиями для компании или предпринимателя.
Прослеживаемость в системе «Честный знак»
Поправки ко второму чтению усиливают контроль за движением продукции за счет системы маркировки «Честный знак». С 1 сентября 2027 года в этой системе введут прослеживаемость движения табачной и никотинсодержащей продукции по всем местам осуществления деятельности лицензиата. Это позволит видеть путь товара от оптового звена до конкретной розничной точки и оперативно выявлять нарушения, в том числе нелегальный оборот. Для бизнеса это означает необходимость выстроить учет и логистику так, чтобы все операции корректно отображались в «Честном знаке» и соответствовали требованиям законодательства.
Запреты рядом с детскими учреждениями
Закон уточняет правила продажи табака и никотинсодержащей продукции вблизи школ и детских садов. На основании установленных правительством РФ правил органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, а также органы государственной власти городов федерального значения будут определять границы территорий, прилегающих к образовательным учреждениям. С учетом общественного обсуждения на этих территориях продажа табачной и никотинсодержащей продукции будет запрещена. Это усилит защиту детей и подростков от доступа к никотинсодержащим товарам и может привести к сокращению числа торговых точек в жилых районах.
Право регионов запретить вейпы
На период с 1 марта 2027 года до 1 марта 2032 года субъектам РФ предоставляется право полностью запретить на своей территории розничную продажу электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина. Решение о введении такого запрета будет приниматься на региональном уровне с учетом местной ситуации и приоритетов в сфере здравоохранения. Перечень субъектов РФ, которые введут подобный запрет, Росалкогольтабакконтроль разместит на своем сайте в интернете, что обеспечит открытый доступ к этой информации. Для рынка вейпов это создает риск существенного сокращения доступных территорий для торговли и усиления регуляторной нагрузки.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!