Совершенствуют меры против инсайдеров и манипуляций на финансовом рынке
Новые инициативы в борьбе с инсайдерской информацией и манипуляциями на рынке
Группа сенаторов и депутатов, возглавляемая председателем думского комитета по финансовым рынкам Анатолием Аксаковым, представила в Госдуму ряд законопроектов, направленных на улучшение системы противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком (НИИИМР). Эти изменения, согласно пояснительной записке, нацелены на создание многоуровневой системы контроля, позволяющей всем участникам рынка активно участвовать в выявлении недобросовестных практик. Это, как отмечают авторы, "будет способствовать оперативному выявлению большего количества недобросовестных практик и максимальному пресечению случаев НИИИМР".
Обязанности инсайдеров и эмитентов
Первый законопроект вносит обязательства для физических лиц, включенных в списки инсайдеров юридических лиц, уведомлять такие компании о своих личных операциях с торгуемыми инструментами, к которым они имеют доступ к инсайдерской информации. Кроме того, члены органов управления эмитентов должны будут раскрывать обезличенные данные о своих сделках с ценными бумагами, к которым относится инсайдерская информация. Для эмитентов вводятся требования по установлению временных периодов, в течение которых операции с их ценными бумагами, а также с финансовыми инструментами, цена которых зависит от этих эмитентов, будут запрещены для инсайдеров и связанных с ними лиц. В этом контексте также расширяются полномочия Центрального банка России, который будет определять требования к системам внутреннего контроля по противодействию НИИИМР для всех юридических лиц, признанных инсайдерами, и сможет выдавать обязательные предписания.
Ужесточение наказаний за манипуляции на рынке
Второй законопроект предлагает увеличение административных штрафов за НИИИМР, которые будут варьироваться от трехкратного до пятикратного размера суммы полученного дохода или убытков, которые удалось избежать. Минимальные штрафы составят 10 тысяч рублей для граждан, 100 тысяч рублей для должностных лиц и 1 миллион рублей для юридических лиц. При этом исключается возможность дисквалификации как меры наказания.
Уголовная ответственность и конфискация имущества
Третий законопроект уточняет уголовную ответственность за преступления, связанные с НИИИМР, устанавливая минимальный порог крупного ущерба, дохода или убытков в 100 миллионов рублей, а особо крупный — в 150 миллионов рублей. Также вводится возможность начисления штрафов в размере от трех до пяти раз суммы причиненного ущерба или извлеченного дохода. Кроме того, законопроект вводит обязательное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью на финансовых рынках для лиц, признанных виновными в НИИИМР. Также предусмотрены изменения, обеспечивающие возможность конфискации имущества, полученного в результате совершения подобных преступлений.
Стимулы к раскаянию и сотрудничеству
Законодательство также позволяет освобождать от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступления в этой области, если они добровольно сообщат о своих действиях и возместят полученные доходы, ущерб или убытки. Это изменение направлено на поощрение активного раскаяния, что, по мнению разработчиков, "будет способствовать выявлению большего количества преступлений, совершенных на организованных торгах, и восстановлению имущественных прав потерпевших".
Подписывайтесь на наш канал в Телеграм: все главные новости о финансах, ничего лишнего!
