Упростят процедуру прекращения санации банков при реорганизации
Группа депутатов, представляющих разные фракции, представила на рассмотрение Госдумы законопроект, который предполагает установление дополнительного основания для завершения мер по предупреждению банкротства банка с участием Агентства по страхованию вкладов (АСВ) или Банка России. Эта информация стала доступна из базы данных нижней палаты парламента.
На данный момент устранение причин, которые привели к утверждению плана участия АСВ или ЦБ в мерах по предупреждению банкротства банка, а также выполнение всех предусмотренных мероприятий, служит основанием для прекращения такого плана.
«Когда банк начинает "тонуть", у государства есть режим "санации": Банк России и Агентство по страхованию вкладов могут зайти в ситуацию по плану участия и провести меры по предупреждению банкротства. В этом плане описывают, что именно делается: финансовая поддержка, смена собственников, передача активов и обязательств, реорганизация», — пояснил журналистам один из авторов законопроекта, председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.
Проблематика текущего законодательства
Часто проблемный банк присоединяется к более устойчивой кредитной организации, после чего «вывеска исчезает, а клиенты переходят в банк-правопреемник», отметил Гаврилов. «Наш законопроект нацелен ровно на эту финальную точку», — добавил глава комитета.
Гаврилов также указал, что, несмотря на фактическое присоединение банка, план участия формально продолжает существовать, пока соответствующие органы Банка России не примут решение о его прекращении. «В результате получается разрыв между реальностью и юридической процедурой: банк уже присоединили, запись в ЕГРЮЛ внесли, операционная жизнь идет внутри правопреемника, при этом план приходится закрывать отдельным управленческим решением», — заметил он.
Предложенные изменения
В связи с этим предлагается закрепить прямую связку: если реорганизация банка в форме присоединения проведена в соответствии с планом участия ЦБ или АСВ, то «меры по предупреждению банкротства считаются осуществленными, а прекращение плана привязывается к регистрации присоединения».
Законопроект предусматривает, что реорганизация банка в форме присоединения к банку-инвестору в соответствии с планом участия АСВ или ЦБ будет основанием для прекращения такого плана без необходимости вынесения вопроса о его прекращении на комитет банковского надзора и совет директоров Банка России.
Для клиента перевод счетов, вкладов и договоров будет происходить по правилам правопреемства, сохраняя прежнюю логику. Меняется лишь юридическая конструкция у регулятора и участников санации: после присоединения план закрывается по факту наступившего события, без отдельного длинного маршрута согласований, объяснил Гаврилов.
Кроме того, пока план участия действует, АСВ ежемесячно отчитывается перед Банком России о ходе его выполнения. Законопроект исключает необходимость предоставления таких отчетов после присоединения банка к банку-инвестору, если комитет банковского надзора ЦБ «принял решение о неприменении к банку-инвестору мер надзорного реагирования по специальному основанию, связанному с участием в санации», сообщил Гаврилов.
«В сухом остатке смысл простой: когда санация завершается присоединением, закон фиксирует эту точку как окончание участия государства в плане, с привязкой к регистрации реорганизации. При этом экономятся государственные средства, когда прекращается участие ЦБ или АСВ в санации банка, так как все расходы теперь будет нести банк, к которому присоединен санируемый банк», — резюмировал парламентарий.
Подписывайтесь на наш канал в Телеграм: все главные новости о финансах, ничего лишнего!