Институциональные изменения

процесс трансформации формальных и/или неформальных ограничений, а также соответствующих механизмов контроля над их соблюдением.

institutional changes) — процесс изменения формальных и неформальных правил, ограничивающих поведение людей, а также поддерживающих их механизмов принуждения.

это непрерывный процесс количественно-качественных и сущностных изменений и преобразований различных социальных и экономических институтов. К таким институтам относятся конкуренция, монополии, государство, профсоюзы, налоги, устоявшийся образ мышления, юридические нормы, правила, постановления, права отдельных социальных слоев и групп, система отношений между хозяйствующими субъектами и др.

Институциональными факторами являются научные, технико-технологические, экономические (в т.ч. финансовые, инвестиционные, инновационные и др.), социальные, правовые, политические и другие, связанные с управлением и регулированием системы общественных отношений, прежде всего, экономических, отдельных подсистем и элементов.

В зависимости от направлений институционализма выделяют основные факторы институциональных изменений. Представители социально-технологического институционализма (Дж. Гэлбрейт, Я. Тинберген и др.) основой общественного, в т.ч. экономического развития, считают внедрение науки и техники в производство, социально-психологического (Т. Веблен и др.) – институты мастерства, семейного чувства, социально-правового (Дж. Коммонс и др.) – право, юридические отношения. К социально-правовому институционализму в конце XX века относили теорию прав собственности (Г. Коуз, Г. Познер и др.).

Глубокие изменения социально-экономических институтов (конкуренции, корпораций, государства, профсоюзов и т.д.) происходят во время радикальных экономических реформ, в частности трансформации экономической системы, базирующейся на административно-командных методов управления экономикой, в экономическую систему, основой которой являются рыночные рычаги саморегулирования экономики или оптимальное сочетание рыночных и государственных рычагов, то есть регулируемая рыночная экономика.

В процессе радикальных экономических реформ происходят не только количественно-качественные преобразования соответствующих институтов, но и сущностные изменения. К ним относят преобразования государственного типа собственности на негосударственную (в т.ч. частный и коллективный типа), государственных предприятий – на акционерные, общие, частные, государственных цен – на рыночные, государственных финансово-кредитных институтов – на частные и коллективные, коммерческие и т.д.

В конце 90-х XX в. возник новый вид институционализма – неоинституционализма, который основой экономического развития в постиндустриальном обществе считает человека, а целью экономической системы – всестороннее развитие человека. Представители неоинституционализма, в отличие от традиционного (которые исследовали в основном роль коллективных институтов – профсоюзов, корпораций, государства), изучают, прежде всего, деятельность и поведение отдельного индивида. Однако человек является не только элементом производительных сил (эту сторону и деятельности отражает человек-работник), но и субъектом экономических, прежде всего, производственных отношений (отношений экономической собственности). Эту сторону человеческой деятельности отражает человек-владелец. Единство и борьба противоречивых сторон человека-работника и человека-владельца в процессе развития человеческой цивилизации раскрывается в действии закон единства труда и собственности, а борьба этих противоречивых сторон человека – в разъединении, обособлении труда и собственности. Такое единство на определенных этапах эволюции в отдельных социально-экономических формациях (например, во время распада феодального способа производства) в пределах частной трудовой собственности превратилась в тормоз развития производительных сил, социально-экономического прогресса. Поэтому обособление этих сторон, а следовательно, развитие противоречий между ними по капитализма, стали мощным фактором институциональных изменений, постепенно готовило основу для восстановления единства труда и собственности, но на коллективной основе.

Представители различных направлений и течений институционализма не принимают во внимание единство и борьбу между производительными силами и производственными отношениями, то есть между различными сторонами человека как фактора институциональных изменений. Вместо экономической собственности сторонники социально-правового направления институционализма и неоинституционализма употребляют понятие «право собственности», что означает подмену базисной категории надстроечной. Среди надстроечных факторов определяющую роль играют юридические факторы, в частности, усовершенствование существующих и принятие новых правовых законов. Принятие таких законов формирует новые юридические формы для институциональных изменений в сфере базисных (экономических) отношений.

Важным фактором институциональных преобразований является совершенствование хозяйственного механизма. Развитие науки, техники и технологии влияет на изменение и преобразование социально-экономических институтов не непосредственно, а опосредованно через технико-экономические (отношения специализации, кооперирования и др.) и организационно-экономические (менеджмент, маркетинг и др.) отношения.