В массовом сознании Анатолий Борисович Чубайс ассоциируется с обманом и неудачами. Ему припоминают: ваучерную приватизацию, залоговые аукционы (тут ещё и Потанин поработал, можно отсылку к нашему видео дать), дефолт 1998 года, безуспешную реформу РАО ЕЭС и провал Роснано. Может ли одного человека обвинить во всем? И если Чубайс настолько никудышный руководитель, почему ему давали проект за проектом?
Ваучерная приватизация 1992 года
Наверное первое, что вспоминают услышав имя Чубайса – ваучерную приватизацию, стартовавшую в 1992 году. На тот момент Анатолий Борисович занимал пост вице-премьера и председателя Госкомимущества.
Рис. 1. Чубайс и ваучерная приватизация 1992 года, источник fishki.net
Эту должность ему предложил исполняющий на тот момент обязанности председателя правительства Егор Тимурович Гайдар.
Рис. 2. Чубайс и Гайдар, 1992 год, источник rt.com
В ответ на это предложение Анатолий Борисович спросил: понимает ли Гайдар, что он (то есть, Чубайс) станет человеком, которого всю жизнь будут обвинять в распродаже России. Как мы понимаем, Анатолий Борисович не испугался и взял на себя ответственность.
Ваучерная приватизация – часть большой приватизационной компании. Власти хотели передать госпредприятия в частные руки, создать бизнесменов, которые вытащили бы экономику. Логика простая: владельцы и акционеры максимально заинтересованы в развитии бизнеса. Прибыль предприятий растет – в бюджет уходит больше налогов. План был такой: оценить стоимость госпредприятий, выпустить нужное количество ваучеров, раздать их населению (один ваучер в одни руки) и провести аукционы.
Сложности возникли на первом этапе. Предприятия оценили в 1,4 трлн рублей. Выпустили 140 млн ваучеров номиналом 10 000 рублей. Насколько точна оценка – сказать сложно. Некоторые считали цифру справедливой, другие отмечали, что она занижена в 3 раза. Экономист и политик Григорий Явлинский вообще говорил: сумма ваучеров, которые раздали людям, соответствует лишь нескольким процентам от реальной стоимости предприятий. Но это еще не самая большая проблема.
Приватизационные чеки можно было спокойно покупать, продавать, дарить, отдавать.
Рис. 3. Ваучеры, источник stolica-s.su
Людям не объяснили суть приватизации
Они просто не понимали как работают ваучеры, что делать с этими бумажками, вернее даже не успели понять. Чековая приватизация происходила быстро: указ президента о ваучерах вышел 14 августа 1992, чеки начали выдавать 1 октября, а первые аукционы прошли уже в декабре. Кто сумел сориентироваться – молодец. Те, кто не смог разобраться, ничего не получили. Финансовой грамотностью в Советском Союзе не занимались.
На словах обещалось многое. Сам Анатолий Борисович заявлял, что гражданин на свой ваучер сможет получить 2 волги.
Рис. 4. 2 волги за ваучер, источник communitarian.ru
Но автомобили мало кто увидел. Житель села Энергетик Владимирской области Владимир Кувшинов пытался отсудить у Чубайса обещанные две Волги. Даже имел шанс выиграть суд, но срок давности для подачи иска истек.
Многие не знали, что делать с чеками и просто избавлялись от них через скупщиков. Из-за большого количества желающих продать, ваучеры стоили дешево: 5000-6000 рублей при зарплате инженера 7500 рублей. Такую сделку еще можно назвать удачной. Некоторые люди отдавали свой ваучер за несколько бутылок спиртного.
Рис. 5. Обмен ваучеров, источник twimg.com
Вот так: кто-то получил чекушку водки, а кто-то — завод.
Насколько удачной можно считать проведенную ваучерную приватизацию?
С какой стороны посмотреть. Если отталкиваться от того, что говорит Чубайс: в короткие сроки создать класс собственников, что гарантировало бы невозврат к коммунизму, модель безымянных ваучеров была самой быстрой и эффективной. Но именно скорость чековой приватизации стала основным минусом.
Низкая финграмотность, бедность, отсутствие информации не позволили населению в полной мере поучаствовать в аукционах, поэтому никаких миллионов собственников так и не появилось. А это была одна из целей, озвученная президентом Борисом Ельциным. По этой причине в массовом сознании закрепилось мнение, что ваучерная приватизация – это обкрадывание народа, а Чубайс, как главный агитатор, – аферист десятилетия.
Рис. 6. Остап Бендер, источник livejournal.com
Залоговые аукционы 1995 года
Еще одно знаковое событие 90-х годов. Один из очередных этапов приватизации, который изначально не планировался. В результате нескольких аукционов в 1995 году коммерческие банки получили в собственность от государства пакеты акций крупных промышленных предприятий. Давайте разбираться по порядку. Зачем это понадобилось?
В 1995 году экономическая ситуация вновь начала ухудшаться: дефицит бюджета вырос до 9,7%. Зарплата падала, а выплачивали ее с задержками.
Рис. 7. Россия 1995 год, источник pastvu.com
Госдолг вырос до $118,5 млрд – 30% ВВП. В общем государство остро нуждалось в деньгах, причем получить их нужно было быстро.
Тогда Владимир Потанин и предложил идею аукционов. Первый вице-премьер Анатолий Чубайс инициативу поддержал. Можно подумать, что он один сидел в правительстве. Реализацией занялось Госкомимущество, которым на тот момент руководил уже Альфред Кох. Первоначально предполагалось выставить на аукцион 43 компании, но в итоге их оказалось 16, а с молотка ушли только 12, на 4 претендентов не нашлось.
Рис. 8. Проведенные аукционы 1995 года
Банки кредитовали государство фактически государственными же деньгами. Дело в том, что перед аукционами Минфин разместил на счетах банков-участников суммы, почти равные выданным кредитам. Срок возврата - несколько месяцев. Процесс не отличался состязательностью: только 4 из 12 аукционов существенно превысили начальную цену.Механизм такой: банки дают государству кредит под залог акций госпредприятия. Если власти не возвращают долг, имущество переходит в собственность банкиров. Как вы понимаете, государство не смогло вернуть кредиты. Вроде бы все честно. Но как всегда есть нюансы.
По итогам залоговых аукционов в бюджет поступило $886,1 млн – 1,85% доходной части федерального бюджета. Эти средства не могли решить накопившиеся финансовые проблемы. То есть, государство не смогло заработать и при этом потеряло неплохие активы. Но сам Чубайс смотрит на итоги приватизации иначе.
Есть мнение, что именно залоговые аукционы погубили будущее России, поскольку они окончательно закрепили принадлежность огромных капиталов узкой группе лиц. Но с другой стороны, конечно, возврат к коммунизму представить сложно.
Дефолт 1998 года в России
В общем-то история с залоговыми аукционами – тот пример, когда Чубайс даже не принимал непосредственного участия, но обвинен в последствиях. Но, пожалуй, самый яркий такой пример – это дефолт 1998 года.
Рис. 9. Дефолт 1998 года в России, источник bloknot.ru
Причина кризиса вроде бы на поверхности – зависимость бюджета от спекулятивного международного финансового капитала.
Но есть и другая сторона. Одной из причин называют политику валютного коридора 1995-1998 годов. Идея в том, чтобы держать курс валюты в определенных границах. Делают это с помощью своевременных покупок и продаж на валютном рынке. Такую политику отстаивали Чубайс в должности вице-премьера и глава ЦБ Сергей Дубинин.
Рис. 10. Глава ЦБ в 90-е гг. Сергей Дубинин, источник oilexp.ru
Только вот председатель Банка России не особо запомнился, несмотря на то, что имел полномочия для контроля валюты. В отличие от того, кого во всем обвиняют.
Реформа РАО ЕЭС
Есть и более современные примеры, где роль Чубайса очевидно была первостепенной – реформа РАО ЕЭС, стартовавшая в 2002 и закончившаяся в 2008 году.
Рис. 11. Реформа РАО ЕЭС и Чубайс, источник phototass4.cdnvideo.ru
Смысл был в том, чтобы сделать из монополии конкурентный рынок. Как следствие – сбалансированные цены и привлечение частных инвестиций. Рынок создать удалось. в 2007-2008 годах провели 18 IPO генерирующих компаний. Привлекли почти 1 трлн рублей частных денег. Их направили на строительство, благодаря чему состоялся крупнейший объем вводов в энергетике за несколько десятилетий.
Чубайс обозначил итоги своей работы как задел, который может и должен быть использован для масштабной модернизации тех мощностей, которые не были заменены новыми вводами в рамках реформы. А значит, такие все-таки были.
Еще критики любят указывать на проблему цены. С 2006 по 2013 они выросли 2 раза.
Рис. 12. Цены на электроэнергию в 2006-2013 гг. в России, источник гатчина.рус
Правда, для корректности сравнения забывают добавить, что выросла и средняя зарплата, причем почти в 3 раза. А вот рынок действительно получился несовершенный: 55% мощностей контролируют 4 окологосударственные компании. Что касается вопроса инвестиций, никаких громких событий после завершения реформы не было. Новые иностранные инвесторы с момента окончательной ликвидации РАО ЕЭС не пришли. А в последнее время, кажется, все развернулось вообще в обратную сторону.
Рисунок 13. РАО ЕЭС в СМИ, источник quote.rbc.ru
Чубайс и «Роснано»
Уход Анатолия Борисовича Чубайса из большой игры оказался бесславным.
Рис. 14. Анатолий Борисович Чубайс в 2022 году, источник fishki.net
Один из последних его постов – руководитель Роснано. Он ушел из корпорации в 2020 году, отметив, что команда выполнила ту миссию, которую они на себя взвалили. Уже в 2021 году оказалась на грани дефолта. Компания задолжала кредиторам около 150 млрд руб.
Рис. 15. Дефолт «Роснано» в СМИ, источник kommersant.ru
Сложившуюся ситуацию списали на неэффективность. Задача компании была находить перспективные проекты в области нанотехнологий. По сути, венчурное инвестирование, которое сопряжено с колоссальными рисками. Модель государственного участия в таких проектах принято считать неэффективной.
В марте 2022 года Чубайс уехал из России, разместив прощальный пост ко дню рождению Егора Гайдара в запрещенной соцсети.
Рис. 16. Пост Чубайса о Гайдаре
Уже после этого стало известно, что силовики подозревают Чубайса и его окружение в коррупции.
Действительно ли во всем виноват Чубайс?
Чубайс сам нередко комментировал нелюбовь к нему со стороны населения. Он указывает на то, что создавал рыночную экономику и прекрасно понимает, что этот процесс связан не только с положительными результатами. Человеку всегда нужен тот, кого можно во всем обвинить. А вот к тому, что в честь него называют рыжих котов, а в 90-е едва ли не каждый второй рыжик носил его фамилию, Чубайс относится как к комплименту.
Люди к котам относятся всегда по-хорошему. Это мне пытаются вменить в вину, но я в этом не вижу ничего плохого, обидного
Рис. 17. Кот Чубайс, источник krasivosti.pro
В любом случае Чубайс – фигура неоднозначная. Сложно поспорить с тем, что он умел и не боялся брать на себя ответственность. Его, конечно, есть за что критиковать. Но считать его виноватым во всех бедах России – позиция, на мой взгляд, поверхностная. Если бы не его действия: появилась бы в России частная собственность, сформировалась бы рыночная экономика (а она, так или иначе, сформировалась), образовался бы фондовый рынок? Чубайса больше всего любят критиковать за приватизацию. Но при этом почему-то все критики умалчивают о приватизации жилья, воспринимая ее как саму собой разумеющуюся.
