Госдума ограничивает число банковских карт до 20,0 и вводит задержку подозрительных переводов
Новый закон о картах
Госдума на пленарном заседании одобрила во втором и сразу в третьем, окончательном чтении закон, который ограничивает общее количество банковских карт у одного человека до 20 и дает банкам право задерживать подозрительные переводы. Документ внесло в Госдуму правительство РФ в декабре 2025 года, а в первом чтении его рассмотрели в феврале 2026 года. Этот закон входит во второй пакет мер по борьбе с кибермошенниками и нацелен на усложнение работы преступных схем с банковскими картами и дистанционными переводами.
Ограничение числа карт
Согласно закону, одному физическому лицу в совокупности во всех банках могут оформить не более 20 платежных карт. Это общее ограничение распространяется на все кредитные организации, где у человека есть счета и карты. При этом предусмотрены исключения, которые может установить совет директоров Банка России своим решением. Таким образом, регулятор сохраняет возможность гибко реагировать на специфические случаи и отдельные категории клиентов, не меняя сам закон.
Изменения по ИНН
В ходе подготовки закона ко второму чтению из него исключили норму об обязательном указании идентификационного номера налогоплательщика при выдаче банковских карт. Это означает, что при выпуске карты банки не обязаны требовать ИНН в качестве обязательного реквизита. Участники рынка и клиенты продолжат работать с теми процедурами идентификации, которые уже сложились, а дополнительные формальные требования решили не вводить на уровне закона.
Период охлаждения платежей
Закон также вводит так называемый "период охлаждения" для переводов, которые вызывают у банка подозрения. После того как клиент подтвердил перевод, кредитная организация вправе не исполнять его до шести часов, если получила информацию о подозрительной операции или выявила вредоносное программное обеспечение на устройстве клиента. За это время банк может дополнительно проверить операцию, связаться с клиентом и оценить риск мошенничества, чтобы предотвратить хищение денег.
Компенсация при мошенничестве
Если банк нарушит требование о праве задержать подозрительный перевод или не заблокирует его вовремя, и в результате клиент потеряет деньги, кредитная организация обязана возместить ущерб. Выплата компенсации возможна при наличии постановления о возбуждении уголовного дела, то есть при официальной фиксации факта преступления. Если же банк соблюдал все установленные законом процедуры, а клиент сам перевел деньги мошенникам, компенсация не предусмотрена. В этом случае ответственность за операцию лежит на самом владельце счета.
Борьба с дропперскими счетами
Депутат Госдумы Илья Вольфсон пояснил логику ограничений, сопоставив новый закон с уже действующими мерами на рынке связи. По его словам, "по аналогии с первым "антифрод" пакетом, которым ограничивалось количество сим-карт, поправками ко второму чтению устанавливается, что одному человеку может быть выдано всеми банками не более 20 карт. Мошенники часто используют десятки подставных карт – так называемые "дропперские" счета, чтобы быстро обналичивать украденные деньги и запутывать следы. Ограничение в 20 карт на человека перекрывает этот канал". Таким образом, ключевая цель нововведений – снизить возможности для обналичивания похищенных средств через множество технических карт.
Сохранение действующих карт
Илья Вольфсон отдельно отметил, что уже оформленные банковские карты у граждан сохранятся, их никто не будет отзывать или блокировать из-за нового ограничения. Правило начнет действовать для новых выпусков карт после вступления закона в силу. Для контроля за соблюдением лимита создадут единую систему учета платежных карт, оператором которой станет "Национальная система платежных карт" (НСПК). Эта система позволит банкам видеть общее количество карт, выпущенных на одного человека в разных кредитных организациях.
Роль НСПК и работа банков
По словам депутата, "банки будут обязаны передавать туда информацию, и если у клиента по всем картам накопилось уже 20 штук, банк просто не сможет выпустить новую". Для клиентов это означает, что при достижении лимита оформить еще одну карту в другом банке не получится, пока общее количество не снизится. Для банков появится дополнительная обязанность по передаче данных в НСПК и проверке лимита при каждом новом выпуске. Эти меры дополняют уже действующие инструменты по противодействию кибермошенничествам и делают рынок банковских карт более прозрачным для регулятора и участников финансовой системы.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!