Госдума отменяет штрафы за нулевые декларации и упрощает отчетность
Отмена штрафов за нулевые декларации
Госдума во втором и третьем чтениях приняла закон, который отменяет штрафы за непредставление "нулевых" налоговых деклараций, то есть отчетности, подтверждающей отсутствие налогооблагаемых операций у налогоплательщика. Инициативу внесла группа депутатов во главе с председателем комитета по бюджету и налогам Андреем Макаровым, а основная цель документа — убрать формальные санкции, которые не дают бюджету заметного эффекта, но создают нагрузку на бизнес и налоговые органы. Для неквалифицированных инвесторов и малых предпринимателей это означает снижение рисков получить штраф в ситуации, когда реальной налоговой базы нет.
Масштаб проблемы по данным ФНС
В пояснительной записке к закону указано, что по данным Федеральной налоговой службы около 55% всех решений о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ приходится именно на случаи непредставления "нулевых" деклараций. Минимальный штраф за такое нарушение сейчас составляет 1 тыс. руб., и авторы законопроекта подчеркивают, что при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства этот штраф по закону нужно снижать как минимум вдвое. В итоге поступления от подобных санкций остаются небольшими, а сам факт столь высокой доли "нулевых" деклараций в структуре штрафов показывает, что налоговое администрирование излишне сосредоточено на формальных нарушениях.
Затраты бюджета и эффективность штрафов
Разработчики закона обращают внимание, что расходы федерального бюджета на администрирование таких штрафов, включая трудовые и почтовые издержки налоговых органов, существенно превышают доходы от их взыскания. В пояснительной записке прямо указано: "Учитывая минимальный размер штрафа за непредставление таких деклараций (1 000 рублей), который при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства подлежит снижению не менее чем в два раза, расходы федерального бюджета, связанные с назначением указанного штрафа (включая трудовые и почтовые издержки налогового органа), существенно превышают доходы федерального бюджета от его взимания". Для государства это означает неэффективное использование ресурсов, а для налогоплательщиков — дополнительные формальные риски без реальной фискальной нагрузки.
Сохранение контроля за отчетностью
В законопроекте подчеркивается, что отмена ответственности за непредставление "нулевых" деклараций не должна привести к массовому отказу от подачи отчетности. По мнению разработчиков документа, дисциплину налогоплательщиков продолжат поддерживать другие меры воздействия, которые налоговые органы могут применять при нарушении сроков сдачи деклараций, в том числе блокировку банковских счетов. Таким образом, система контроля за налоговой отчетностью сохраняется, но акцент смещается с мелких формальных штрафов на более действенные инструменты, что важно учитывать инвесторам и предпринимателям при планировании своей налоговой стратегии.
Изменения для граждан по недвижимости
Принятый закон также предусматривает отмену штрафов для граждан за непредставление декларации по доходам от продажи или дарения недвижимости. Это касается случаев, когда физическое лицо обязано отчитаться о полученном доходе, но не подало декларацию в установленный срок. Для частных инвесторов, которые периодически продают квартиры, дома или иные объекты недвижимости, такая норма снижает риск дополнительных финансовых санкций, хотя обязанность декларировать доходы и уплачивать налог сохраняется в полном объеме в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Упрощение для ненулевых деклараций
Отдельный блок поправок касается порядка привлечения к ответственности организаций и индивидуальных предпринимателей за несвоевременную подачу "ненулевых" деклараций, то есть отчетности с реальными налоговыми обязательствами. Для таких случаев вводится упрощенная процедура, если у налогоплательщика нет других нарушений налогового законодательства. Член комитета Госдумы по МСП Алексей Говырин пояснил: "Если иных нарушений камеральная проверка не выявила, инспекция обойдется без составления акта, рассмотрит материалы без участия налогоплательщика и за пять рабочих дней вынесет решение, которое затем можно обжаловать". Это сокращает сроки и формальности при рассмотрении простых случаев просрочки, что особенно важно для малого и среднего бизнеса.
Оценка эффекта для бизнеса
Алексей Говырин отметил, что по сути государство снимает формальные кары, которые отнимали время инспекторов и почти ничего не приносили казне. Для компаний, индивидуальных предпринимателей и частных инвесторов это означает снижение административной нагрузки и уменьшение риска мелких штрафов при отсутствии реальных нарушений по уплате налогов. При этом сохраняются ключевые механизмы контроля, а упрощенная процедура для "ненулевых" деклараций позволяет быстрее закрывать вопросы по незначительным просрочкам, не отвлекая ресурсы бизнеса и налоговых органов от более важных задач.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!