Счетная палата раскрывает системные провалы в управлении строительных учреждений
Оценка Счетной палаты
Счетная палата проверила ФАУ "Главгосэкспертиза России", ФАУ "Роскапстрой" и ФБУ "Росстройконтроль" и выявила у них системные проблемы. В отчете указываются излишки денежных средств на счетах, пересечение функций и ненадлежащее исполнение подрядных контрактов. Проверка показала, что каждая из организаций сталкивается со своими особенностями в работе, однако общими остаются вопросы эффективности управления и нагрузки на бюджет. Ключевое внимание аудиторы уделили финансовым остаткам, соблюдению контрактных обязательств и качеству строительного контроля, что напрямую влияет на реализацию государственных проектов.
Финансовые остатки Главгосэкспертизы
Счетная палата установила, что доходы ФАУ "Главгосэкспертиза России" длительное время превышают расходы, в том числе из‑за автоматизации процессов и расширения направлений деятельности. С 2011 по 2026 год учреждение накапливало излишки средств от приносящей доход деятельности, и эти средства превышали реальные потребности организации. На 1 января 2026 года остаток на счетах достиг 11,9 млрд руб. Аудитор Наталья Трунова отметила: "С учетом дефицита федерального бюджета мы предложили правительству поручить Минстрою совместно с Минфином подготовить предложение о перечислении в федеральный бюджет 50% свободных остатков средств, полученных ФАУ 'Главгосэкспертиза России' от приносящей доход деятельности". Для инвесторов такие данные важны, так как касаются финансовой прозрачности крупных инфраструктурных структур.
Проблемы исполнения контрактов
Проверка ФАУ "Роскапстрой" выявила недочеты в исполнении функций подрядчика в сфере инженерных изысканий, проектирования, строительства и реконструкции. Из 39 контрактов, заключенных в 2022–2025 годах на сумму 105 млрд руб., где организация выступает генподрядчиком, обязательства полностью выполнены лишь по одному контракту на 468 млн руб. Еще 27 контрактов на 84,2 млрд руб. находятся в стадии исполнения, а 11 контрактов на 20,3 млрд руб. расторгнуты. Аудиторы подчеркнули, что совмещение функций подрядчика и контролера создает риск снижения качества работ и усложняет управление проектами.
Дублирование строительного контроля
Счетная палата также указала, что строительный контроль одновременно выполняют ФБУ "Росстройконтроль" и ФАУ "Роскапстрой". Наталья Трунова отметила: "Совмещение ФАУ 'Роскапстрой' нескольких функций и видов деятельности может являться причиной низкого качества исполнения подрядных работ, а также повлечь риски некачественного выполнения функции строительного контроля". Она предложила рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения за "Роскапстроем" комплексного набора подрядных и контрольных функций. Такая ситуация создает сложности при распределении ответственности и может отражаться на сроках реализации проектов.
Позиция Минстроя
В Минстрое сообщили, что в деятельности "Главгосэкспертизы России" нарушений не обнаружено. В ведомстве отметили, что учреждение работает на самофинансировании и часто самостоятельно оплачивает мероприятия, которые по закону требуют федеральных субсидий. Это стало возможным благодаря накопленному остатку средств и эффективному использованию внутренних ресурсов. В Минстрое подчеркнули, что такая модель снижает нагрузку на бюджет и поддерживает устойчивость процессов.
Оценка работы Роскапстроя
Минстрой подтвердил, что деятельность ФАУ "Роскапстрой" соответствует законодательству и направлена на реализацию значимых государственных проектов. Ведомство уточнило, что увеличение сроков и расторжения контрактов связано с внешними факторами, не зависящими от учреждения. При этом в министерстве напомнили, что решения об одностороннем отказе заказчиков уже проверила Федеральная антимонопольная служба, и нарушений со стороны "Роскапстроя" не выявила. Эти данные демонстрируют, что часть проблем обусловлена обстоятельствами, не связанными с качеством работы подрядчика.
Работа Росстройконтроля
ФБУ "Росстройконтроль", по данным Минстроя, обеспечивает строительный контроль на объектах в рамках ключевых госпрограмм, включая программу "Строительство" и нацпроект "Инфраструктура для жизни". В ведомстве подчеркнули, что учреждение выступает единственным исполнителем услуг по законодательству, а привлечение соисполнителей связано с необходимостью оперативного взаимодействия и использованием компетенций региональных строительных структур. В Минстрое объяснили, что такой подход помогает поддерживать непрерывность работ на социально значимых объектах и снижает риски срыва сроков.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!
