Согласно Дж. М. Кейнсу рынок труда находится в состоянии постоянного и фундаментального неравновесия. В экономике отсутствует механизм, гарантирующий полную занятость. Полная занятость скорее всего случайна, чем закономерна. До Кейнса общепризнанной была мысль о том, что конкурентный процесс непрерывно толкает экономику к устойчивому состоянию полной занятости всякий раз, когда она отклоняется в сторону недоиспользования своего капитального запаса. Кейнс подверг критике веру во внутренние восстановительные силы рыночного механизма. Кейнсианская "революция" ознаменовала конец "доктрины свободного предпринимательства". Поэтому во избежание дальнейшего нарастания социальной напряженности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных и помощи беднейшим слоям населения. Оно должно проводить такую финансово-кредитную политику, которая создавала бы предпринимателям выгодные условия для вложения капиталов в создание дополнительных рабочих мест.
