КОНТРОЛЬ ЭКСПОРТНЫЙ

система государственного регулирования организационно-правовых и экономических мер по ограничению, запрету и контролю за экспортом (импортом) конкретных товаров и услуг.

система мер по защите государственных интересов Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности и конверсии оборонной промышленности; соблюдение международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и иных особо опасных видов оружия. Система К.э. включает органы государственного управления, деятельность которых направлена на предотвращение ущерба от экспорта в зарубежные страны отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и т.п.

Экспортный контроль - в РФ - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законами РФ порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Система организационно-правовых и экономических мер по ограничению, запрету и контролю за экспортом тех или иных товаров. Обычно функции экспортного контроля возлагаются на специальные государственные органы. В качестве средств экспортного контроля используются:

- лицензирование экспорта в зависимости от страны назначения и характеристик товара;

- разрешительный порядок экспортных операций по отдельным категориям товаров и т.д.

(export control) Государственное ограничение экспорта. Контроль над экспортом встречается гораздо реже, чем стимулирование экспорта, однако в ряде особых случаев он может вводиться. Введение экспортного контроля может обусловливаться соображениями национальной безопасности: правительства стремятся предотвратить экспорт новейших вооружений и оборудования в страны, которые они рассматривают как недружественные. Некоторые страны вводят ограничения на экспорт сырья, надеясь с помощью этой меры стимулировать развитие национальной обрабатывающей промышленности. В других случаях, напротив, ограничивается экспорт машин и оборудования: правительство стремится не допустить развития производства за рубежом и, таким образом, оградить национальных производителей от иностранной конкуренции. В целом экспортный контроль не пользуется популярностью, отчасти из-за того, что его введение немедленно и негативно отражается на торговом балансе страны.

государственный контроль над экспортом в целях обеспечения национальной и международной безопасности. Осуществляется путем ограничения экспорта товаров и технологий военного назначения (оружия, боеприпасов, оборудования и материалов для их производства и т.д.), а также товаров и технологий "двойного назначения" (т.е. таких, которые могут быть использованы как в мирных, так и в военных целях). К числу важнейших задач Э.к. относятся обеспечение соблюдения режима нераспространения оружия массового уничтожения (ядерного, химического, биологического и т.д.), а также режима контроля над ракетными технологиями. В целях осуществления Э.к., как правило, составляются списки товаров, экспорт которых ограничивается. Вывозить данные товары разрешается лишь на основе экспортных лицензий. При экспорте товаров военного назначения такая лицензия выдается лишь в том случае, если сделка не наносит ущерба национальной безопасности. При экспорте товаров и технологий, которые могут быть применены в производстве оружия массового уничтожения и средств его доставки, лицензия выдается лишь в том случае, если сделка не противоречит соответствующим международным соглашениям. При этом экспортер должен представить убедительные гарантии того, что получатель товара действительно является его конечным потребителем (для этой цели используется сертификат конечного потребителя).

установление и осуществление разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля (статья 2 Закона Республики Беларусь от 06.01.1998 N 130-З "Об экспортном контроле"). Экспортный контроль в Республике Беларусь осуществляется в целях: 1) обеспечения национальной безопасности и защиты экономических интересов Республики Беларусь; 2) выполнения обязательств Республики Беларусь по международным договорам и поддержания международных усилий по нераспространению оружия массового поражения и обычных средств вооружений. Экспортный контроль в Республике Беларусь основывается на следующих основных принципах: - осуществление государственного контроля за перемещением через таможенную границу Республики Беларусь объектов экспортного контроля; - контроль за использованием объектов экспортного контроля; - гласность и доступность информации о порядке, правилах, целях, задачах, принципах функционирования системы экспортного контроля и мерах ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об экспортном контроле; - определение перечней объектов экспортного контроля, а также стран, экспорт объектов экспортного контроля в которые временно запрещен или ограничен; - гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой.

EXPORT CONTROLS

Основным документом, обеспечивающим контроль за экспортом США, является Закон о контроле над экспортом 1979 г. с внесенными в него изменениями в соответствии с Законом о торговле и конкурентоспособности 1988 г. (P.L. 100-418), продлившим действие Закона 1979 г. до 30 сентября 1990 гЭ.к. используется в целях дальнейшего укрепления нац. безопасности США, достижения целей внешней политики и выполнения задач внутренней экон. политики - таких, как предотвращение нехватки товаров на внутреннем рынке и инфляции. Существует серьезная озабоченность относительно того, как правительство станет применять механизмы контроля, чтобы не нанести ущерба конкурентоспособности США на мировых рынках.В послевоенный период Э.к. использовался также для сдерживания доступа стран советского блока к технологиям двойного использования. США осуществляли контроль с помощью СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ. Контроль осуществлялся в одностороннем порядке и по согласованию с союзниками США.Закон о торговле и повышении конкурентоспособности 1988 г. усилил многосторонний контроль за экспортом технологий; в то же время он предусматривал ослабление контроля за экспортом в КНР; более четкое разъяснение положений Закона о контроле над экспортом, касающихся экспортных возможностей; упрощение требований лицензирования и сокращение сроков оформления лицензий; сокращение перечня контролируемого экспорта, а также определение контрольных полномочий различных гос. органов.

комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного Законом об экспортном контроле, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст. 1 Закона об экспортном контроле). Осуществляется органами экспортного контроля. Экспортный контроль в отношении вооружения и военной техники, а также информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе интеллектуальной собственности, являющихся продукцией военного назначения, осуществляется в соответствии с законодательством РФ в области военно-технического сотрудничества (ст. 2 Закона об экспортном контроле). Основными целями экспортного контроля являются:

— защита интересов РФ;

— реализация требований международных договоров РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

— создание условий для интеграции экономики РФ в мировую экономику (ст. 4 Закона об экспортном контроле). Государственная политика в области экспортного контроля является составной частью внутренней и внешней политики РФ и осуществляется исключительно в целях обеспечения безопасности государства, его политических, экономических и военных интересов. Государственная политика в области экспортного контроля формируется в соответствии со следующими основными принципами:

— добросовестность выполнения международных обязательств РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

— законность, гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля;

— приоритет интересов безопасности государства;

— осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;

— единство таможенной территории РФ;

— гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой;

— взаимодействие с международными организациями и иностранными государствами в области экспортного контроля в целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки (ст. 5 Закона об экспортном контроле).

Экспортный контроль в РФ осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности. В ст. 16 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены следующие нормы по экспортному контролю. В целях защиты национальных интересов РФ при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств РФ по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания в РФ действует система экспортного контроля. Номенклатура подпадающих под экспортный контроль вооружений, военной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия, определяется списками и перечнями, устанавливаемыми указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. Указы Президента РФ, устанавливающие перечни товаров, подпадающих под экспортный контроль, вступают в силу не ранее трех месяцев со дня их официального опубликования. СРП проводит единую политику экспортного контроля, определяемую исключительно на основе обеспечения безопасности страны, ее политических, экономических и военных интересов. Вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, экспорт которых контролируется, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.