ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

Промышленная политика - политика, которая строится на непосредственном участии и активной роли государства в формировании структуры и организации промышленности с целью стимулирования экономического роста.

система мер, обеспечивающая эффективное развитие промышленности в рамках действующей в стране экономической системы и предусматривающая наиболее эффективное использование производственного потенциала для удовлетворения потребностей общества и эффективного экспорта.

политика, направленная на обеспечение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности, содействие техническому прогрессу, а также создание новых рабочих мест. Промышленная политика может быть общей, например меры по увеличению конкуренции и обеспечению регионального развития, и частной, например меры по стимулированию эффективности и внедрению новых технологий. Кроме того, промышленная политика может быть более узко направлена на избирательную интервенцию в отдельные отрасли промышленности или на поддержку отдельных проектов и фирм. В большинстве стран промышленная политика может быть как реактивной (например, в случае рыночного фиаско такая политика состоит в перестройке и рационализации приходящей в упадок отрасли производства или в поддержке фирм, терпящих банкротство), так и проактивной (действующей как катализатор изменений посредством стимулирования, например создания нового бизнеса и технического развития).

(industrial policy) Государственная политика, воздействующая на отдельные направления экономической деятельности в стране. Многие годы правительства разных стран проявляли интерес к отраслям обрабатывающей промышленности либо к первичному сектору; развивающиеся страны пытались стимулировать рост местной промышленности, в то время как более развитые страны защищали свои отечественные сельское хозяйство и горнодобывающую промышленность. В последние же годы их внимание сосредоточено на попытке стимулировать развитие высокотехнологичных секторов (high-tech sectors), в которых используется передовая технология. Эта политика включает использование налоговых правил и государственных средств с целью стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) (research and development, R&D), вмешательство на финансовых рынках, с тем чтобы направить инвестиционные средства в поощряемые сектора, и вмешательство на рынке услуг по слияниям с целью создания достаточно крупных фирм и получения экономии на масштабе производства. Критики промышленной политики считают, что правительства проявили мало таланта в выборе фирм-победителей (picking winners) для их поддержки при проведении определенных мероприятий и поступили бы лучше, стимулируя создание общих благоприятных возможностей для технического прогресса, например щедрого обеспечения подготовки научных и технических кадров.

INDUSRIAL POLICY

В конце 70-х и начале 80-х гг. в адрес США раздавались призывы принять П.п., к-рая предусматривала бы предоставление льгот определенным отраслям (налогообложение, протекционизм), с тем чтобы стимулировать их конкурентоспособность на мировых рынках. Образцом такого подхода явилась стратегия японского правительства, направленная на субсидирование избранных отраслей, таких, как производство полупроводниковРоберт Лоуренс (Robert Lawrence) следующим образом характеризует доводы в пользу разработки промышленной политики: `Индустриальная система США характеризуется наличием фундаментальных недостатков... Менеджеры отличаются близорукостью... Для рабочих характерно отсутствие дисциплины... Неоправданный торговый протекционизм затормозил процесс приспособления к международной конкуренции... Правительство оказалось неспособным планировать и координировать свою П.п. Ему следовало вооружиться такой политикой, к-рая стимулировала бы отрасли, обладающие потенциалом роста, и помогала отраслям, переживающим спад`. Сторонники П.п. предлагали создание центрального органа, к-рый бы разрабатывал политику, опираясь на рекомендации как промышленников, так и профсоюзов. Доводы же против разработки П.п. состоят в том, что правительству необходимо вместо всего этого укреплять внутри самой экономики естественные силы, способствующие росту производительности труда, путем смягчения чрезмерного контроля и регулирования со стороны правительства.БИБЛИОГРАФИЯ:Economic Report of the President, 1984.LAWRENCE, R. Z. Can America Compete?, 1984.