Цены гособоронзаказа РФ определят по новым правилам
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление о новых правилах госрегулирования цен на продукцию гособоронзаказа: цены фиксируют на 6 лет, а сэкономленные деньги оставят предприятиям на развитие.
Постановлением от 2 декабря 2017 г. №1465. утверждено новое положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (ГОЗ).
Положение вступает в силу с 1 января 2018 г.
Документом устанавливается единый механизм государственного регулирования цен на продукцию при формировании, размещении и выполнении ГОЗ.
"Это позволит обеспечить единые правила ценообразования при формировании, размещении и выполнении ГОЗ, сдерживать рост цен на продукцию ОПК за счет применения в ценообразовании "расширенного индексного подхода". Новый подход позволит уйти от затратного принципа ценообразования и будет стимулировать организации ОПК к снижению издержек производства, внедрению современных технологий, повысит инвестиционную привлекательность организаций ОПК и упростит систему контроля за ценообразованием в сфере ГОЗ", - отмечается в документе.
Практика государственного регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу показала, что достаточно большой перечень нормативных правовых актов в области ценообразования затрудняет их комплексное применение организациями оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и государственными заказчиками при планировании, размещении и выполнении ГОЗ.
При этом система ценообразования в сфере ГОЗ требует стимулирования организаций ОПК к повышению эффективности их экономической деятельности и снижению издержек при производстве вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) в неконкурентной среде.
Решение этих вопросов может быть обеспечено за счет:
- принятия нормативного правового акта, устанавливающего единый механизм государственного регулирования цен на продукцию при формировании, размещении и выполнении ГОЗ, основанный на преемственности и взаимосвязи действующих методов определения прогнозных цен на продукцию, начальных (максимальных) цен государственных контрактов или цен государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком, на поставку этой продукции, а также уточнения цен на продукцию (цен государственных контрактов) при выполнении ГОЗ;
- реформирования системы ценообразования в целях стимулирования организаций ОПК к снижению затрат при производстве продукции по ГОЗ и внедрению передовых технологий, что позволит сдерживать рост цен на ВВСТ и обеспечить повышение инвестиционной привлекательности организаций ОПК.
В связи с этим подписанным постановлением утверждено положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.
Структура экспорта ВПК РоссииПоложением устанавливается порядок определения прогнозных цен на продукцию при формировании ГОЗ, с которым взаимосвязаны применяемые при размещении ГОЗ порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта или порядок определения цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, в том числе порядок регистрации цен на поставляемую продукцию в установленных положением случаях.
Также установлен единый порядок определения цен на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ. При этом вводятся единые правила определения цен как на образцы ВВСТ, так и на продукцию, необходимую для их производства и поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя, с использованием методов, установленных положением, которые предусматривают:
- приоритет использования информации о рыночных ценах на продукцию, если эта продукция обращается на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, с применением конкурентных способов определения поставщиков этой продукции;
- определение цен на продукцию, поставляемую единственными поставщиками, на основе "расширенного индексного подхода" (мотивационная модель ценообразования в сфере ГОЗ с применением "индексного" метода расчета цен, позволяющего организации получать дополнительную прибыль за счет экономии при снижении затрат на производство и реализацию продукции).
Цены зафиксируют на 6 лет Так, "расширенным индексным подходом" предусматривается начиная с 2018 г. определять затратным методом базовые цены на образцы ВВСТ и фиксировать их не менее чем на шесть лет, не пересматривая ежегодно, а только уточняя эти цены на индекс-дефлятор, утверждаемый в установленном порядке.
При этом производители продукции могут за счет проведения мероприятий по повышению эффективности производства и снижению издержек оставлять у себя прибыль, полученную от достигнутой экономии, и направлять ее в том числе на инвестиционные цели и внедрение бережливых технологий.
Такой подход позволит уйти от затратного принципа ценообразования и будет стимулировать организации ОПК к снижению издержек производства, внедрению современных технологий, а также повысит инвестиционную привлекательность организаций ОПК и упростит систему контроля за ценообразованием в сфере ГОЗ в связи с отсутствием необходимости ежегодного контроля регистрируемых цен и фактических расходов организаций, определяющих себестоимость продукции.
Постановлением также устанавливается, что отраслевые органы (Минпромторг России, госкорпорации "Роскосмос" и "Росатом") вправе разрабатывать совместно с государственными заказчиками и по согласованию с ФАС России утверждать методические рекомендации по определению цен, которые позволяют учитывать отраслевые особенности производства отдельных видов продукции, в том числе особенности определения рентабельности (прибыли).
Одновременно признаются утратившими силу все ранее принятые постановления правительства по вопросам государственного регулирования цен на продукцию по ГОЗ.