Дефицит бюджета России 2026 превысил план: чем покрывать дыру
За первые три месяца 2026 года дефицит федерального бюджета достиг 4,576 трлн рублей, превысив годовой плановый показатель в 3,786 трлн рублей на 21%. Нефтегазовые доходы рухнули на 45% из-за низких цен в начале года, тогда как расходы выросли на 17%. Эксперты расходятся в оценках: годовой дефицит может составить от 1,6% до 2,7% ВВП в зависимости от устойчивости нефтяных цен и успеха мер по расширению налоговой базы. Какие инструменты есть у государства для сокращения дефицита, и смогут ли они его покрыть — разбираемся в материале.
Почему дефицит бюджета России 2026 уже превысил годовой план
По предварительным данным Минфина, за январь–март 2026 года дефицит федерального бюджета составил 4,576 трлн рублей, или 1,9% ВВП. Годовой план предусматривает дефицит в 3,786 трлн рублей, или 1,6% ВВП. Доходы за I квартал сократились на 8,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — до 8,309 трлн рублей. Расходы выросли на 17%, до 12,885 трлн рублей.
Основная причина провала — нефтегазовые доходы, которые упали на 45,4% год к году, до 1,443 трлн рублей. В январе–феврале цена Urals держалась на уровне $40–45 за баррель, что резко снизило поступления. Ненефтегазовые доходы при этом выросли на 7,1%, до 6,866 трлн рублей, за счёт повышения НДС до 22%, введённого с января 2026 года.
Прогнозы экспертов
Официальный прогноз Минфина исходит из дефицита на уровне 1,6% ВВП. Однако рыночные оценки жёстче. По данным АКРА, при сохранении низких цен на нефть дефицит может составить 2,2–2,7% ВВП. Главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач оценил, что без ближневосточного конфликта бюджет мог недополучить 2,4 трлн рублей доходов, но высокие цены на нефть «дали шанс компенсировать недобор».
По расчётам Андрея Клепача, дополнительные нефтегазовые доходы в 2026 году могут составить от 500 млрд до 1,8 трлн рублей в зависимости от курса рубля. При этом из-за замедления экономики недобор ненефтегазовых доходов может достичь 600–700 млрд рублей.
Некоторые аналитики считают, что дефицит первого квартала частично объясняется авансированием расходов — традиционной практикой Минфина в начале года. Тем не менее, большинство экспертов сходятся во мнении, что бюджетный кризис уже привёл к урезанию расходов: отдельные статьи расходов, по экспертным оценкам, могут быть сокращены на 21% в течение года.
Сможет ли Минфин покрыть дефицит через ОФЗ и дорогую нефть
Основной инструмент финансирования дефицита — внутренние заимствования через ОФЗ. На 2026 год валовое привлечение запланировано в объёме 5,51 трлн рублей, чистое — 4,17 трлн рублей, сообщают РБК. Минфин в I квартале привлёк 1,37 трлн рублей по рыночной стоимости при квартальном плане 1,2 трлн. Во II квартале планируется привлечь около 1,5 трлн рублей, в том числе 600 млрд рублей от бумаг со сроком до 10 лет и 900 млрд — от бумаг с длинным сроком. С апреля также запускаются «народные» ОФЗ для населения с порогом входа от 30 тыс. рублей и объёмом выпуска 20 млрд рублей.
Риск этой модели заключается в том, что при высокой ключевой ставке стоимость обслуживания долга растёт, а государство конкурирует с частным сектором за банковскую ликвидность. Счётная палата уже фиксирует перерасход на льготное кредитование из-за более высокой фактической ставки по сравнению с той, что закладывалась при планировании бюджета.
Обеление экономики и новые налоги: какие резервы остались у бюджета
Другой способ привлечения средств — расширение налоговой базы за счёт вывода из экономики из тени. По оценке Минфина в пересказе «Ведомостей», теневая экономика составляет 10–12% ВВП. План по «обелению» включает несколько направлений:
контроль оборота наличных и маркированных товаров,
борьбу с «серым» импортом через систему прослеживаемости СПОТ,
обеление рынка труда,
контроль безналичных расчётов (в том числе обмен ИНН при переводах через СБП),
борьбу с дроблением бизнеса и схемами «бумажного» НДС.
Многие меры подаются как борьба с мошенниками.
Глава Минфина Антон Силуанов оценил ежегодные поступления от «обеления» торговли в 500 млрд рублей в 2026 и 2027 годах. Система СПОТ, по оценкам, может приносить около 300 млрд рублей ежегодно. В целом, к 2027 году «обеление» способно давать бюджетам всех уровней до 1 трлн рублей в год. Однако при текущем дефиците в 4,6 трлн рублей за квартал даже эти суммы не решают проблему полностью — они лишь смягчают её.
В то же время ужесточение требований при переводах влияют на удобство пользования сервисами вроде приложений банков, что может иметь негативный эффект на бизнес, а также может толкать людей к большему использованию наличных денег.
Налог на сверхприбыль
14 апреля замглавы Минфина Алексей Сазанов заявил, что вопрос о налоге на сверхприбыль может обсуждаться осенью в рамках бюджетного цикла. Решение будет зависеть от потребностей федерального бюджета на трёхлетку 2027–2029 годов и от того, есть ли у компаний сверхприбыль. Минфин изучает декларации по налогу на прибыль за 2025 год. Ранее в СМИ обсуждался вариант ставки 20% и базы — превышение прибыли за 2025 год над средней прибылью за 2018–2019 годы.
Глава РСПП Александр Шохин ранее предупреждал, что повторение налога на сверхприбыль в прежнем масштабе маловероятно, так как у многих отраслей сейчас нет сверхприбыли в прежнем смысле. Тем не менее, политически вопрос остаётся на столе как резервный сценарий.
Перспективы налоговой нагрузки
Крупная налоговая реформа уже состоялась в 2025 году: НДС повышен с 20% до 22%, введена прогрессивная шкала НДФЛ, налог на прибыль повышен до 25%. По оценкам Минфина, изменения принесут дополнительные 2,3 трлн рублей в федеральный бюджет в 2026 году. Силуанов оценил влияние повышения НДС на инфляцию в 1 процентный пункт, что уже учтено в прогнозах.
К тому же, порог обязательной уплаты НДС для малого бизнеса также будет снижаться поэтапно — до 20 млн руб. в 2026 году, 15 млн в 2027-м и 10 млн в 2028-м.
Вероятность новой налоговой реформы в ближайшее время низка. Власти предпочитают точечные меры, описанные выше.
Помогут ли высокие цены на нефть
В первые 13 дней апреля цена Urals в западных портах составила в среднем $106,30 за баррель — на 80% выше заложенного в бюджет ориентира в $59 за баррель. По оценке экономиста «Финама» Ольги Беленькой, нефтегазовые доходы в апреле могут составить 900–950 млрд рублей против 617 млрд в марте. Каждый дополнительный доллар к годовой цене Urals добавляет бюджету около 150 млрд рублей.
Однако эффект растянут во времени по трём причинам. Во-первых, налоги платятся с лагом: апрельские поступления отражают цены марта ($77 за баррель), реальный эффект от $106 придёт в мае–июне. Во-вторых, бюджетное правило направляет сверхдоходы – все поступления при цене выше $59 – в Фонд национального благосостояния. В-третьих, дорогая нефть укрепляет рубль, что снижает рублёвую выручку от экспорта.
Андрей Клепач резюмирует:
Выигрыш существенно зависит от того, что будет с курсом рубля. Потому как высокие цены на нефть, скорее всего, приведут к его укреплению, и от этого бюджет потеряет, хотя и не в полной мере.
Подписывайтесь на наш канал в MAX: все главные новости о финансах, ничего лишнего!