БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

См. Политика бюджетно-налоговая

термин, обозначающий целенаправленное воздействие государства на объем и структуру государственных расходов и/или чистых налогов.

политика государства в области налогообложения и государственных расходов, направленная по замыслу на поддержание высокого уровня занятости, стабильной экономики, роста ВНП.

меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения (см. Налоговая политика) и состояния государственного бюджета (см. Бюджет государственный), направленные на обеспечение полной занятости и производство неинфляционного ВНП (см. Валовой национальный продукт). С Б.-н. п. тесно связана профгема регулирования дефицита государственного бюджета (см. Бюджет государственный). Б.-н. п. может быть стимулирующей или сдерживающей. Б.-н. п. сдерживающая направлена на замедление темпов циклического подъема в целях предотвращения «перегрева» экономики. Она предполагает снижение государственных расходов и увеличение налогов с целью снижения инфляции спроса (см. Инфляция). Однако в краткосрочной перспективе это может привести к росту безработицы и спаду производства, а в долгосрочной — к замедлению темпов экономического роста и разрушению экономического потенциала страны. Поэтому проведение сдерживающей Б.-н. п. должно осуществляться на основе последовательной научно обоснованной концепции налогообложения и управления государственными доходами и расходами (см. Налоговая политика, Бюджет государственный), а также в комплексе с соответствующей денежно-кредитной политикой государства (см. Денежно-кредитная политика). Б.-н. п. стимулирующая (фискальная экспансия) направлена на преодоление циклического спада экономики (см. Экономический цикл) и основана на увеличении государственных расходов и снижении налогов с целью расширения предложения факторов производства и роста производства. В долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению производства и росту экономического потенциала страны.

FISCAL POLICY

Скоординированная политика правительства по вопросам налогообложения, гос. долга, гос. расходов и кредитно-фин. сферы, имеющая своей целью, напр., стабилизацию уровня нац. дохода. Данная концепция роли Б.-н.п. рассматривает доходы и расходы гос-ва как рычаги, к-рые с точки зрения КОМПЕНСАЦИОННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ должны использоваться для противодействия циклическим колебаниям деловой активности и обеспечивать длительную стабильностьОсновой подобной Б.-н.п. было бы такое урегулирование бюдж. дефицита или превышения доходов над расходами, к-рое соответствовало бы задачам стабилизации, обеспечивающей нормальный рост и направленной как против инфляции, так и дефляции.В США задачи достижения стабильности, в сочетании с нормальным экон. ростом, были определены Конгрессом США в Законе о занятости 1946 г.: `Постоянная политика и ответственность правительства заключается в использовании всех доступных средств, отвечающих его обязательствам и др. существенным потребностям нац. политики, опираясь на поддержку и сотрудничество с промышленностью, с. х. и трудом (профсоюзами), правительствами штатов и местными органами власти, для координации и осуществления всех его планов и функций, использования всех ресурсов, находящихся в его распоряжении, с целью создания и сохранения, в духе развития и совершенствования системы свободного предпринимательства и всеобщего благосостояния, условий, при к-рых будут обеспечены условия для занятости, включая самостоятельную занятость, для того, кто способен и желает трудиться и ищет работу, а также для содействия достижения максимального уровня занятости, производства и покупательской способности`.Следует отметить, что задачи достижения стабильности увязаны с проблемой полной занятости. Доклад о бюджете страны должен быть частью ежегодного экон. доклада президента Конгрессу США, содержащего анализ совокупного влияния четырех секторов: потребления, бизнеса, затрат правительства и обеспечения международных проблем и влияния их на уровень ВНП в прошлом, а также намечающего основные направления политики на будущее.См. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СЧЕТА.По мнению Совета экон. консультантов при президенте США, Закон о занятости 1946 г. сделал возможным благодаря заложенным в нем мерам, предусматривавшим координацию действий и стимулирование систематического межотраслевого (межсекторного) экон. программирования, проведение устойчивой федеральной Б.-н.п. в период после второй мировой войны и поддержание высокого уровня благосостояния. Что же касается эффективности Б.-н.п. и его места в предотвращении резких подъемов и спадов, то по этому вопросу существуют различные мнения.Существуют два основных типа политики управления спросом: налоговая (фискальная) и монетаристская. Б.-н.п. определяется и проводится Конгрессом США и президем США и президентом путем корректировки дефицитных расходов и изменения системы налогообложения. Монетаристская политика определяется и проводится Советом управляющих ФРС путем регулирования ден. массы, находящейся в обращении.Б.-н.п. осуществляется или через регулирование гос. расходов или через изменение ставок федеральных налогов. Расширительная Б.-н.п. приобретает одну или две формы: снижение налоговых ставок, что увеличивает уровень расходов в частном секторе или увеличивает гос. расходы. В любом случае результат один и тот же - увеличение бюдж. расходов гос-ва, не покрываемых доходами.Ограничительная Б.-н.п. осуществляется путем сокращения дефицитного финансирования в результате или увеличения налогов, что приводит к сокращению расходов в частном секторе или же к сокращению гос. расходов.Личное потребление прямо пропорционально уровню фактического дохода, остающегося после уплаты налогов. Т. о., снижение налогообложения частных лиц увеличивает размер располагаемого дохода и уровень потребления, что, в свою очередь, приводит к росту совокупного спроса. Налоговый закон экон. возрождения 1981 г. снизил предельные ставки личного подоходного налога на 23% на срок в три года с тем, чтобы оказать стимулирующее воздействие на экономику. Сокращение налогов привело к увеличению размера дефицита федерального бюджета и содействовало тому, что Б.-н.п. в период 1982-1985 гг. носила расширительный характер.Рост гос. расходов приводит к увеличению совокупного спроса. Увеличивает ли гос-во закупки товаров или услуг или увеличивает передаточные (трансфертные) платежи частным лицам - все это позволяет им увеличивать расходы на потребление, и в любом случае совокупный спрос увеличивается. Увеличение военного бюджета и общий рост гос. расходов при президенте Р. Рейгане (R. Reagan) представляет собой пример расширительной Б.-н.п. Итак, одновременное сокращение налогов и рост расходов при администрации Р. Рейгана имели своим результатом расширительную политику, и в результате - экон. рост.См. БЮДЖЕТ США; ЦИКЛ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ.БИБЛИОГРАФИЯ:BOSKIN, M. J. `Consumption, Saving, and Fiscal Policy`. American Economic Review, May, 1988.KOTLIKOFF, L. J. `Consumption, Computation Mistakes, and Fiscal Policy`. American Economic Review, May, 1988.POTERBA, J. M. `Are Consumers Forward Looking? Evidence From Fiscal Experiments`. American Economic Review, May, 1988.TANZI, V. `Issues in Coordination of Fiscal Policies`. finance and Development, December, 1988.WANG, S. Q. `The Cyclically Adjusted Federal Budget and Policy Effectiveness`. The Review of Business and Economic Research, Fall, 1988.