Фонд социального страхования (ФСС) – государственный внебюджетный фонд, аккумулирующий средства для социального страхования граждан.
В современном виде ФСС России создан в 1990 году на основании постановления Совета министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года № 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР». А с 1993 года становится финансово-кредитным учреждением при правительстве Российской Федерации. Через несколько лет был принят специальный Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ.
Однако история общественного фонда социального страхования имеет более глубокие корни. Еще в 1889 году в Государственный совет был внесен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих. Законодательно идея была закреплена 2 июня 1903 года с принятием первого общероссийского закона «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».
В 1918 году, уже после революции, было принято постановление, гарантировавшее обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.
Единый бюджет системы страхования был создан в 1929 году. С 1931-го за счет соцстраховских средств началось финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санаториях, пансионатах, домах отдыха), а также детских оздоровительных лагерей.
На сегодняшний день ФСС осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению других возложенных на него государственных функций.
Для реализации этих задач на территориях всех субъектов РФ созданы отделения фонда.
Его бюджет утверждается ежегодно федеральным законом. Он не входит в консолидированный бюджет Российской Федерации. Далее ФСС перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, фонд отвечает за разработку и реализацию государственных программ по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.
Для осуществления своей деятельности ФСС собирает страховые взносы с предприятий и организаций, которые рассчитываются как процент от начисляемой зарплаты сотрудников. При этом каждая регистрируемая в установленном законом порядке организация обязана встать на учет в территориальном отделении Фонда социального страхования. Кроме того, при открытии счета в банке юридическому лицу необходимо направить в ФСС уведомление об открытии счета.
Собранные средства фонд расходует на выплату следующих пособий:
пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель); пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет; пособие на погребение и другие пособия.
На 2011 год закон определяет следующий бюджет Фонда социального страхования: доход должен составить 459 млрд рублей, расход - 457 млрд, профицит - около 2 млрд. Большая часть средств поступает в виде страховых взносов от зарегистрированных работодателей, но определенная часть – порядка 65 млрд рублей – в виде трансферта из государственного бюджета.
