Приватизация

сделка, в которой государство выступает продавцом активов (капитала).

Акт передачи ранее предоставлявшихся государством услуг предприятиям частного сектора.

процесс передачи государственной собственности частным экономическим субъектам.

приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

передача (продажа) принадлежащих государству предприятии, средств транспорта, жилых зданий и т.п. в частную собственность.

Privatization) Преобразование государственной компании в открытую акционерную компанию, часто сопровождается с открытой продажей акций.

процесс институционального изменения, в котором режим государственной собственности трансформируется в режим частной собственности.

разновидность децентрализации производства, осуществляемая путем передачи или продажи имущества из государственной собственности в частную.

передача бывших государственных предприятий на определенных условиях новым частным собственникам в лице граждан и негосударственных организаций.

процесс изменения отношений собственности при передаче государственного предприятия в другие формы собственности, в том числе в коллективную, акционерную и частную.

передача государственной или муниципальной собственности (земельных участков, промышленных предприятий, зданий и т.д.) за плату или безвозмездно в частную собственность.

преобразование отношений собственности путем передачи или продажи на различных условиях государственной или муниципальной собственности частным или коллективным хозяйствующим субъектам

передача имущества, находящегося в государствен- ной собственности, в частную собственность юридических или физических лиц, антипод национализации - превращению частной собственности в государственную.

процесс смены собственника, передача государственного или муниципального имущества (земельных участков, предприятий, банков и других финансовых учреждений, средств транспорта, связи и т.п.) за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов.

процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

процесс передачи государственного имущества в частную собственность, увеличения доли последней в структуре собственности в хозяйстве. Осуществляется в рамках политики либерализации, в качестве меры оздоровления убыточных государственных предприятий, при переходе стран с централизованно планируемой экономикой к рыночным основам хозяйствования.

Процесс передачи имущества из государственной (общественной) собственности в частную собственность; приватизация обычно проводится путем распределения среди граждан, ранее принадлежавших государственным (общественным) отраслям, непосредственной передачи жилищ лицам, занимающим их, восстановления в правах собственности бывших собственников или их потомков до национализации или продажи имущества местным или иностранным инвесторам.

PRIVATIZATION

Процесс, используемый инвестиционными банками для оказания помощи в предложении ценных бумаг гос. или частных компаний рынку. В 1987 г. состоялось первоначальное предложение рынку акций гос. ж.-д. компании США `Конрейл` (Conrail). Было продано более 58 млн акций на общую сумму 1,65 млрд дол. (очевидно, 165 млрд дол. - Прим. перевод.). Это было первое крупнейшее публичное предложение акций в истории США. До этого в 1983 г. компанией `АТ & Т` реализовано акций на 41,5 млрд дол

от лат. privatus разгосударствление, передача государственной собственности на средства производства - предприятий и объектов, имущества, жилья, земли, природных ресурсов в частную собственность. П. производится через продажи государственной собственности - путем проведения конкурса, аукциона или выкупа в соответствии с действующим законодательством. П. может быть частичной, когда распродается часть акций государственных компаний или когда П. осуществляется в форме аренды.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц (в частную собственность).

ст. 1 федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

см. также ст. 217 ГК РФ.

(privatization) Передача в частную собственность и под частный контроль активов или предприятий, ранее находившихся в государственной собственности. Приватизированные активы могли находиться в собственности государства или местных органов власти, как, например, дома, принадлежащие в Великобритании муниципальным советам, или же принадлежащие государству публичные корпорации. Приватизация может применяться, как полагают, для более эффективного использования активов под руководством частных владельцев, для уменьшения власти со стороны центральных органов, для роста доходов государства, а также как попытка расширить частную собственность в обществе.

(privatization) Процесс продажи находящейся в государственной собственности компании (cм.: национализация (nationalization) частным предпринимателям. Приватизация может проводиться как по политическим, так и по экономическим причинам. Экономическое обоснование приватизации состоит в повышении эффективности деятельности компании под руководством частных владельцев. Однако, по мнению многих экономистов, повышение эффективности наблюдается только в случае одновременного усиления конкуренции (competition). В последнее время приватизация в виде распределения акций (shares) среди населения предлагалась как средство повышения заинтересованности индивидов в капиталистической системе. Синонимом понятия "приватизация" является денационализация (denationalization).

(от лат. - частный, - ) 1) процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. П. осуществляется путем продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на их основе корпоративной, акционерной, частной собственности; - денационализация производства, которое передается из государственной собственности в частную;3) - приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею.

Процесс преобразования государственного предприятия в юридическое лицо, которым владеют и управляют частные лица. Например, многие города и штаты заключили договора с частными компаниями по управлению тюремными сооружениями, вместо того чтобы привлекать для этого муниципальный персонал. Многие страны по всему миру приватизировали бывшие государственные предприятия, такие, как банки, авиалинии, сталелитейные компании, предприятия общественного пользования, телефонные системы и крупные производственные предприятия. Волна приватизации охватила Россию и Восточную Европу после падения коммунизма в начале 90-х годов, а также некоторые Латиноамериканские страны, такие, как Перу, после установления новых демократических правительств. Когда компания приватизирована, акции, ранее принадлежавшие государству, так же как и управленческий контроль, продаются широкой публике. Сторонники приватизации утверждают, что предприятия управляются гораздо эффективнее и предлагают клиентам лучшие услуги, когда ими владеют акционеры, а не государство.

Приватизация – процесс перехода прав собственности на предприятия либо имущество от государства частным юридическим или физическим лицам.

Приватизация – явление, появившееся задолго до нашего времени. Считается, что еще в Древней Греции в частным управлении находились фактически все функции, которыми традиционно занимается государство. В Древнем Риме не только снабжение армии, строительство и исполнение религиозных культов, но даже сбор налогов осуществляли компании и частные лица, несмотря на то что существовал и государственный сектор (например, большая часть виноградников произрастала в имениях императора).

Гораздо позже одной из первых стран Европы, которая провела у себя подобный процесс, стала Англия. Так называемый процесс огораживания, т. е. раздел общественных земель, проходивший в 1760-1820 годах, – не что иное, как приватизация.

В XX веке приватизация стала обычным явлением. Примерами могут послужить продажа сталелитейной промышленности в 1950-х годах в Великобритании, масштабная распродажа собственности в ФРГ в 1960-х, когда государством был выпущен на рынок контрольный пакет акций концерна Volkswagen, и т. д. В 1970-х массовую приватизацию проводил генерал Пиночет в Чили.

Особого размаха приватизация достигла в 1980-х в Великобритании при Маргарет Тэтчер и ее последователе Джоне Мейджоре, а также в США при Рональде Рейгане. Одной из самых крупных и неоднозначно воспринятых общественностью сделок стала продажа в 1993 году британской железнодорожной дороги (British Rail).

С начала 1990-х годов приватизация прошла в странах Восточной Европы, в т. ч. в России.

Принято различать несколько моделей проведения приватизации:

приватизация путем выпуска акций; продажа активов, например с аукциона; ваучерная приватизация, когда документы, дающие право на долю в собственности, выдаются всем гражданам за символическую плату либо бесплатно; так называемая приватизация снизу, когда вводятся в эксплуатацию новые предприятия в бывших социалистических странах.

Выбор метода приватизации во многом зависит от уровня развития и подготовленности фондового рынка (рынка капиталов). В ряде случаев государства вынуждены продавать свои активы не в своей стране, а на мировых инвестиционных площадках, организуя IPO, например, на Лондонской или Нью-Йоркской фондовых биржах.

Некоторые бывшие соцстраны с переходной экономикой пошли по пути ваучерной приватизации с целью соблюсти хотя бы в какой-то мере социальную справедливость.

Положительным моментом любой приватизации являются, во-первых, дальнейший приток инвестиций в предприятия, а во-вторых, большая заинтересованность новых собственников в результатах труда, что ведет к ускорению роста производства.

По мнению многих, отрицательный итог приватизации (причем не только в России, с этим также сталкивались, к примеру, страны Латинской Америки) – рост коррупции в процессе распределения активов, а также усиление социального неравенства.

Однако экономисты утверждают, что еще большая основа для коррупции содержится в структуре государственной монополии на производство и распределение, что частные предприятия работают более эффективно, чем государственные, и поэтому в целом приватизация – это положительное явление.

Обратный приватизации процесс, когда собственность переходит из частных рук в государственные, называется национализацией.

англ. privatization) – отчуждение находящегося в государственной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность юридических и физических лиц (т.е. разгосударствление собственности) в целях повышения эффективности управления и доходности. П. в РФ осуществляется Государственным комитетом по управлению имуществом (теперь Министерство имущественных отношений РФ) и Российским фондом федерального имущества на безвозмездной и возмездной основе начиная с 1991 в соответствии с Законом «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации». Процесс П. в России условно можно разделить на три осн. этапа, два из к-рых уже завершились. 1-й этап был связан с необходимостью осуществить быстрый и кардинальный рывок в смене собственника, провести преобразование собственности из гос. в преимущественно частную. Он характеризовался рядом специфич. особенностей: 1) процесс П. проходил высокими темпами, во главу этих преобразований была поставлена необходимость быстрых и радикальных перемен в форме собственности, т.к. к началу активного процесса П. практически все хозяйствующие субъекты в РФ находились в гос. собственности; 2) в целях максимального участия в П. широких масс населения РФ расчеты при осуществлении сделок П. проводились при помощи спец. платежных средств, имеющих ограниченную сферу применения, – приватизационных чеков; 3) одновременно с проведением П. начала формироваться инфраструктура рынка корпоративных ценных бумаг и создавались условия для формирования нового сектора финанс. услуг; 4) проведение мероприятий по преобразованию собственности носило преимущественно затратный, с т.з. федерального бюджета, характер и не предусматривало получения фискальных доходов в результате П. Этот этап продлился с нач. 1992 до сер. 1994 и был самым радикальным по темпам осуществления преобразований собственности в РФ. 2-й этап П. начался в июле 1994 и предполагал ее проведение без спец. инструментов оплаты гос. собственности. Он продолжался до середины 1997. На этом этапе преобразования собственности в режиме П. преследовалась цель не только осуществления институциональных перемен собственности, но и получения определенного бюджетного эффекта от продажи гос. имущества. П. осуществлялась разл. способами, часть из к-рых зарекомендовала себя положительно, что нашло впоследствии отражение в Федеральном законе «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (1997). Нек-рые апробированные в процессе П. в это время способы (инвестиционные конкурсы, залоговые аукционы) показали свою нежизнеспособность с т.з. обеспечения открытости и доступности процесса П., в связи с чем от их использования отказались. Особенность этого этапа – гос-во по мере развития процесса П. научилось не только преобразовывать собственность, передавая ее в руки более эффективного хозяина, но и контролировать процесс использования этой собственности в процессе П., продавать свою собственность по рыночным ценам с максимальной выгодой для бюджетов разл. уровней. 3-й этап развития П. в России начался с вступления в силу в авг. 1997 упомянутого Закона и продолжается по наст. время. Законодательство о П. предусматривало льготные способы перехода собственности из гос. в частную и конкурсную. Льготные способы использовались при преобразовании гос. пр-тий в открытые акционерные общества. Члены трудового коллектива созданного акц. об-ва имели право приобрести акции предприятия, где они работали, на льготных условиях по закрытой подписке. Существовало 3 варианта льгот до принятия Федерального закона (1997). Основной смысл льготирования состоял в обеспечении безусловного права для членов трудовых коллективов приватизируемых пр-тий приобрести акции акц. об-ва, где они трудились. При первом варианте льгот предусматривалась возможность приобретения до 25% приватизационных акций (не дающих права голоса на собрании акционеров) бесплатно. Пр. варианты льгот предоставляли членам трудового коллектива право приобретения акций до момента выхода акций пр-тия в открытую продажу. Др. способы П. в качестве базисного использовали принцип конкурентности при продаже акций от имени РФ: специализированный чековый (впоследствии – денежный) аукцион; аукцион (торги по цене продаваемых акций); инвестиционный конкурс; коммерческий конкурс с инвестиционными условиями. Два первых способа подразумевали в качестве критериев для выявления победителя цену продажи и как следствие при ден. продажах – привлечение средств в бюджеты всех уровней. Два последних – осуществление инвестиций в само пр-тие. Кроме того, одним из способов П. в 1995 стали залоговые аукционы. После принятия Федерального закона (1997) осн. способами П. стали: специализированный ден. аукцион, т.е. аукцион, участники к-рого покупают акции по единой цене, сформированной на основании подаваемых заявок участников; аукцион, имеющий в качестве критерия только цену продаваемого пакета акций; коммерческий конкурс с инвестиционными условиями, когда приватизируемое пр-тие должно получить фиксированный объем инвестиций, а торги между участниками ведутся по цене пакета.