Открытым остается вопрос реформирования пенсионных систем в России и в мире в условиях экономического кризиса. Эксперты «Стратегии-2020» уверены, что у России в отличие от развитых стран есть ресурсы для безболезненного решения проблем пенсионной системы. К такому выводу эксперты пришли в ходе круглого стола в РИА «Новости».
Существующая в России пенсионная система сможет устойчиво развиваться до 2050 года, уверен президент фонда «Центр стратегических разработок» Михаил Дмитриев. По его мнению, это возможно в том случае, если не будут изменены параметры системы, такие как, например, досрочный выход на пенсию или пенсионный возраст. Однако тогда размер пенсий будет уменьшаться по отношению к заработной плате и к 2020 году составит 25–27%, а это уровень 2007 года. Эксперт напомнил, что сейчас уровень пенсий по отношению к зарплате составляет 36,5%.
С этой точкой зрения согласен руководитель Экономической экспертной группы, соруководитель экспертной группы «Стратегии-2020» Евсей Гурвич, по словам которого ситуация в России и в мире, связанная с увеличением числа людей старшего поколения, заставляет экспертов скептически оценивать перспективы будущего экономического развития стран. «Так, у Евросоюза получается, что к 2060 году необходимо будет привлекать дополнительно 10% ВВП на обеспечение пенсионных расходов, а Standard & Poor's насчитала нам, РФ, к 2050 году дополнительные потребности на пенсионную систему в 12,5% ВВП в связи с проблемами старения населения. Это исход ситуации, если ничего не делать», – подчеркнул он.
В свою очередь заведующий лабораторией бюджетного федерализма научного направления «Макроэкономика и финансы» Института экономической политики им. Е.Гайдара, соруководитель рабочей группы по «Стратегии-2020» Владимир Назаров отметил, что сейчас соотношение нетрудоспособного населения к трудоспособному фактически является паритетным (один плательщик – один получатель), что уже является критической пропорцией для сбалансированного развития пенсионной системы. По его мнению, дефицит Пенсионного фонда России составляет около 3% ВВП, что тщательно скрывается властью. Дефицит компенсируется бюджетными средствами, добавил эксперт.
Разговоры о кризисе пенсионного обеспечения являются ничем иным, как провокацией, но все же меры по совершенствованию пенсионной системы должны приниматься, заметил директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ, эксперт рабочей группы «Сокращение неравенства и преодоление бедности» в проекте «Стратегия-2020» Сергей Смирнов. Одной из таких мер должна была стать программа добровольного софинансирования пенсий, которая, как считает эксперт, провалилась из-за низкого числа участников – менее 7 млн россиян.
Несмотря на различия в понимании кризиса пенсионной системы, эксперты уверены, что в отличие от Европы у России есть параметрические ресурсы для качественного улучшения всей системы. Среди мер предлагается постепенное увеличение минимального трудового стажа с нынешних 5 лет до 20–25 лет. Как считает Сергей Смирнов, данная мера не только делает справедливой систему пенсионного обеспечения по отношению к тем, кто этот стаж уже наработал, но и ограничивает участие в пенсионном распределении трудовых мигрантов, не каждый из которых сможет отработать в России 25 лет.
Вместе с этим необходимо стимулировать более поздний выход на пенсию. Согласно одному из подобных проектов, если человек откладывает выход на пенсию на пять лет, то пенсия увеличивается вдвое. При этом в период работы пенсия не выплачивается. По данным исследования экспертов, на данный момент 55% пенсионеров собирается работать после пенсии и только около 20% респондентов согласились лично принять участие в программе стимулирования. По мнению Владимира Назарова, низкий процент изъявивших желание принять участие в программе, объясняется низким уровнем доверия государству, к тому, что государство сможет выполнить социальные обязательства.
Повышению пенсионного возраста является самой обсуждаемой в экспертном сообществе мерой по преодолению кризиса в пенсионной системе. Большинство известных экспертов, в том числе экс-министр финансов Алексей Кудрин, заявили, что постепенное повышение пенсионного возраста - мера неизбежная и необходимая. Президент РФ Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин не раз выступали против нее. По словам Евсея Гурвича, с точки зрения демографической ситуации у России есть все основания для повышения пенсионного возраста для мужчин до 62–63 лет и для женщин до 60–63 лет. Однако Владимир Назаров уверен, что стимулирование позднего выхода на пенсию сможет заменить эту непопулярную в обществе меру. Увеличение пенсионного возраста надо увязывать со средней продолжительностью жизни, подчеркнул Сергей Смирнов.
Как отметил Гурвич, пенсия – это страховка от нетрудоспособности, но зачастую получается абсурдная ситуация, когда пенсию получают люди, которые формально продолжают работать, поэтому необходимо разрешить эту ситуацию перераспределением в пользу нетрудоспособных и, соответственно, совсем не платить трудоспособным. По данным, которые привел эксперт, средний доход работающих российских пенсионеров в 1,5 раза выше, чем средний доход работающих в целом по стране. При этом более 90% работающих пенсионеров имеют доход выше медианного, добавил он.
Напротив, главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына заметила, что пенсия составляет только 50% дохода работающих пенсионеров. «Низкий поклон тем законодателям, которые разрешили пенсионерам одновременно и работать, и получать пенсии, потому что у нас и низкие пенсии, и низкая зарплата», – заметила она. Поэтому, если людей поставить перед выбором – пенсия или работа, многие пенсионеры уйдут на пенсию и бюджет потеряет значительную часть дохода, так как на занимаемые ими рабочие места (врачи, учителя) молодое поколение не пойдет из-за низкой оплаты.
В то же время эксперты согласились с тем, что необходимо развивать обязательную накопительную часть пенсий, в том числе посредством банковских депозитов.
strategy2020.rian.ru
