Денежная Реформа

См. Реформа денежная

Денежная реформа - введение новой денежной единицы или изменение ее масштаба (деноминация).

(monetary reform) Ревизия национальной валюты путем или введения новой денежной единицы, или значительных изменений в существующей системе. В качестве примера можно назвать переход к десятеричной денежной системе в Великобритании (1971 г.) и введение крусадо в Бразилии (1986 г.).

(currency reform) Замена одних денег на другие. Денежные реформы часто проводятся просто ради удобства, когда в результате инфляции прежняя денежная единица становится слишком маленькой и неудобной мерой стоимости. В некоторых случаях с денежной реформой связывают надежды на то, что новое наименование денежной единицы будет способствовать росту доверия к обещаниям проводить менее инфляционную денежно-кредитную политику. Наконец, денежные реформы проводятся с целью изъятия денег старого образца из обращения по причине того, что население старается скрывать от налоговых органов или полиции размеры своих активов. В таких случаях для граждан обычно устанавливается максимально допустимая сумма обмена старых денег на новые без предъявления декларации о доходах.

преобразования в области денежного обращения, имеющие целью упорядочение и укрепление денежной системы. Д. р. означает либо замену одной денежной единицы другой, либо частичные изменения внутри денежной системы. Известны следующие виды Д. р.: а) переход от одного денежного товара к другому или от одного типа денежной системы к другому (в конце XIX – начале XX в. биметаллизм уступил место золотому монометаллизму); б) замена обесцененной монеты полноценной монетой или неразменных денежных знаков разменными; в) стабилизация валюты или частичные меры по упорядочению денежного обращения (проводятся методами девальвации, деноминации, ревальвации и др.); г) образование новой денежной системы, которое осуществляется в периоды распада или образования государств, завоевания независимости колониями и т. д.

Денежная реформа – преобразование денежной системы, проводимое государством. Как правило, ее задача - упорядочение обращения и укрепление денежной системы.

Возможно несколько вариантов денежной реформы. Во-первых, изменение денежного эквивалента. К этой категории реформ относится переход от биметаллического к монометаллическому стандарту, когда вместо серебряных и золотых монет эмитируются исключительно золотые или серебряные. Изменение вида денег, находящихся в обращении, - переход от монет из драгметаллов к банкнотам - также можно причислить к этому типу реформ.

Второй вариант - вывод из обращения денежных знаков, ставших неполноценными. Среди таких преобразований - так называемая «павловская» реформа 1991 года, когда стремительно обесценивающиеся советские рубли менялись на новые. Сюда же можно отнести выпуск в Советской России в 1921-1924 годах золотых и серебряных монет, которые должны были укрепить денежную систему после гиперинфляции, вызванной гражданской войной.

В-третьих, это реформы, направленные на стабилизацию и укрепление национальной валюты, - девальвация, ревальвация, деноминация.

В-четвертых, денежные реформы проводятся при образовании новых государств. Так, после распада СССР произошло образование 15 новых денежных единиц – у каждого независимого государства, включая Россию, где на смену советскому пришел российский рубль.

преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения, сопровождающееся выпуском в обращение новых денежных знаков и принудительным изъятием старых. Осуществляется неизбежно при смене типа производства или общественно-экономической формации (золотой стандарт феодализма сменился банкнотным и кредитным типом обращения при капитализме), а также в период стабилизации экономики, разрушенной вследствие войн и революций. Д.р. бывают полные и частичные. Полная Д.р. (создание новой ден. системы) проводится в связи с образованием новых гос-в или при создании наднациональной ден. системы в случае объединения ден. систем нескольких стран (напр., создание единой ден. системы стран Европейского валютного союза, ЕВС). При частичной Д.р. (упорядочении существующей ден. системы с целью стабилизации ден. обращения) обычно меняются отд. элементы ден. системы (напр., порядок эмиссии ден. единицы и/или ее название, масштаб цен, ден. знаки или органы денежно-кредитного регулирования). По форме Д.р. могут быть конфискационные (с изменением покупат. способности денег) и неконфискационные, мягкие или жесткие в зависимости от степени девальвации или ревальвации. Самая мягкая по форме Д.р. – деноминация, самая жесткая – нуллификация. Чаще всего Д.р. проводятся в форме деноминации или девальвации и крайне редко – в форме ревальвации. Необходимость проведения Д.р. возникает по: экономическим (развал экономич. и финансовой систем, стремление содействовать экономич. росту, интересы фиска); политическим (изменение нац. устройства, создание нового гос-ва или необходимость консолидации политич. власти); психологическим (борьба с теневыми доходами и с богатыми, необходимость укрепления доверия к нац. валюте, к ее курсу) причинам. Осн. причины – экономические или политические. Так, причины Д.р. XIX – нач. ХХ в. были в осн. экономическими: послевоенный развал экономических и финансовых систем или расстройство денежного обращения в результате неразменности бумажных денег как последствие 1-й мировой войны. С сер. ХХ в. на первый план вышли политические причины: создание новых государств, консолидация политической власти, борьба с богатыми и с теневыми доходами. Успешное проведение Д.р. возможно при наличии след. экономич. и финанс. предпосылок: роста производства, способствующего увеличению объема предложения товаров и ограничивающего возможность роста цен; бездефицит. бюджета и достаточных золотовалютных резервов для поддержания курса новой валюты. Первой Д.р. в России была Д.р. 1535–38, известная под названием реформы Елены Глинской. Несмотря на создание при Великом князе московском и Государе Всея Руси Иване III Васильевиче общерусской ден. системы, в нач. XVI в. в обращении все еще находилось большое кол-во разнообразной в весовом отношении старой монеты. Использование в качестве платежного средства монет разных княжеств мешало формированию ден. системы страны. В начале 1530-х гг. разразился ден. кризис. Его причиной стало широкое распространение обрезанной монеты. В результате монеты стали приниматься на вес, а не «в счет». Кроме того, значительно участились случаи порчи монеты и изготовления фальшивых денег. Согласно указу Великой княгини (1535) Елены Глинской, правительницы Российского государства в малолетство сына, Великого князя Ивана IV, старые монеты, целые или обрезанные, лишались законной платежной силы и становились материалом для чеканки новых законных монет, к-рая должна была осуществляться только на государевых «денежных дворах» (ранее монета чеканилась монетных дел мастерами). В ходе этой реформы в Российском государстве была создана единообразная система ден. знаков на основе серебряного рубля (весом 68 г). Новой общегосударственной монетой стала серебряная «новгородка», или «копейка», весом 0,68 г. Вместо прежней «московки» в обращение была выпущена «денга» весом 0,34 г и полушка весом 0,17 г. Счетно-денежная система стала десятичной (1 р. = 100 коп., полтина = 50 коп., гривна = 10 коп., алтын = 3 коп., 1 коп. = 2 «денгам» или 4 полушкам). Ден. единицы свыше алтына были только счетными единицами. Осн. причины след. Д.р. – воссоединение Украины с Россией и интересы фиска. В ходе Д.р. 1654–63, известной под названием реформы царя Алексея Михайловича, произошло изменение ден. системы: замена ходившей на Украине иностранной монеты, прежде всего польской, на монету русскую. В обращение были выпущены серебряные рубли, изготовленные путем перечеканки западноевропейских талеров (с них сбивалось первонач. изображение, и на полученных кружках чеканились первые русские монеты достоинством 1 р.). Чеканка монет стала государственной регалией – исключит. правом государства. Монетная регалия превратилась в один из важн. источников пополнения государственной казны (т.н. сеньораж). Прибыль казны от монетной регалии с каждого перечеканенного талера составляла 34 коп. В обращение были выпущены также серебряные полуполтины достоинством 25 коп., к-рые чеканились из талеров, разрубленных на четыре части. В ходе реформы в качестве монетного металла была внедрена медь. Были выпущены медные полтины весом в талер, а также медные алтыны и гроши (2 коп.). Медные монеты не являлись полноценными деньгами: уплата налогов государству должна была производиться старой монетой – серебряными копейками. Была отменена свобода чеканки из частного серебра. Недоверие населения к непривычным монетам заставило пр-во начать выпуск т.н. «ефимков с признаком» – полноценной монеты крупного номинала. Европейские «ефимки» (русское название йоахимсталеров, чеканившихся в Богемии, Чехия), надчеканивались копеечным штемпелем и прямоугольным клеймом с датой арабскими цифрами «1655». Обращались эти монеты по курсу 64 коп. за талер. «Ефимки» были приравнены к рублевым монетам 1654. Чеканились «ефимки с признаком» всего год, а находились в обращении четыре года. В 1659 они были лишены законной платежной силы и выкуплены у населения за медные деньги. С конца 1655 началась массовая чеканка медных денег по весу и образцу серебряных. Это дало казне средства на продолжение войны за Украину, но привело к значит. обесценению медных денег (к 1662 за 1 серебряную копейку давали 15 медных). Девальвация медных денег вызвала рост цен и дезорганизацию торгового оборота и привела к восстанию в Москве в 1662. «Медный бунт» заставил правительство вернуться к ден. системе, основанной на серебре. Чеканка медных денег была прекращена. В 1663 они были выкуплены у населения по курсу 100 медных копеек за 1 серебряную. Интересы фиска стали основной причиной Д.р. 1698– 1704 – реформы Императора Петра I, к-рая увеличила доходы казны от монетной регалии и дала средства на войну со Швецией за выход к Балтийскому морю. В ходе реформы в России была создана ден. система, построенная по десятичному принципу и предусматривавшая использование в качестве монетного сырья не только серебра, но и золота и меди. Ден. единицей стал серебряный рубль весом около 28 г. Аналогом нового рубля был западноевропейский талер. Рубль делился на 100 коп. С 1700 в обращение были выпущены медные монеты достоинством в «денгу» (Ѕ коп.), полушку (ј коп.) и полуполушку. Медные монеты являлись полноценными деньгами. Казна гарантировала полное равенство серебряных и медных монет во всех платежах. В 1701 в обращение были выпущены серебряные монеты достоинством в полтину, полуполтину («четвертак»), гривну (10 коп.) и 10 «денег» (5 коп.). Одновременно по типу западноевропейских дукатов началась чеканка золотых монет – червонцев. Чеканились они в незначит. кол-ве, и первонач. цена на них была установлена в 1 р. 20 коп. Золотые монеты использовались в осн. для расчетов с крупными поставщиками, заграничных платежей и нужд двора. На заключит. этапе реформы в 1704 в обращение были выпущены серебряный рубль и алтын (3 коп.), а также большая медная копейка. Д.р. 1698–1704 позволила сосредоточить крупные средства в руках гос-ва. Монетная регалия за 1698–1724 гг. дала гос-ву доход в 8,4 млн. р. Это стало одним из главных источников финансирования военных расходов и многих преобразований Петровской эпохи. Доходы от монетной регалии позволили выиграть Северную войну без иностр. займов. Созданная Петром I ден. система полностью вписалась в общеевропейскую: рубль по весу был приравнен к талеру. Для чеканки монет, так же как и в Европе, стали использоваться золото, серебро и медь. Были четко определены взаимоотношения монет из драгоц. металлов и меди, введен простой и рациональный денежный счет: рубль относился к копейке как 100:1. В конце XVIII в. эта ден. система стала образцом для других гос-в, в основных своих чертах она дожила до наших дней. В эпоху металлического стандарта Д.р., как правило, проводились с целью прекращения функционирования неразменных бумажных денег и возврата или перехода к серебряному или золотому монометаллизму или биметаллизму (см. Денежный стандарт). В 1839–43 в России была проведена реформа (т.н. Д.р. графа Е.Ф. Канкрина, министра финансов), в результате к-рой в стране была создана ден. система, основанная на серебре, с элементами биметаллизма. В ее ходе ден. единицей был объявлен серебряный рубль с содержанием 4 золотника 21 доля чистого серебра (17,97 г), а находившиеся в обращении ассигнации – неразменные уже с конца XVIII в. бумажные деньги – обменены на новые деньги в соотношении 1:3,5. Д.р. проходила в три этапа. На 1-м этапе (1839) была установлена новая ден. единица – серебряный рубль; ассигнации объявлялись вспомогательным ден. знаком. Был зафиксирован фактич. уровень обесценения ассигнационного рубля: в платежи ассигнации принимались по постоянному курсу – 3,5 р. ассигнациями за 1 серебряный р. Золотая монета выдавалась из гос. учреждений с 3%-ной надбавкой к ее нарицательной стоимости. Учрежденная при Государственном коммерческом банке Депозитная касса начала эмиссию своих билетов, к-рые были объявлены законным платежным средством и обращались наравне с серебряной монетой. Принимая на хранение вклады серебряной монетой, Депозитная касса выдавала на соответств. суммы депозитные билеты. В обращение были выпущены депозитные билеты достоинством 3, 5, 10, 25, 50 и 100 р. На 2-м этапе Д.р. (1841) в обращение были выпущены разменные на звонкую монету кредитные билеты ипотечных банков: сохранных казeн, воспитательных домов и Государственного заемного банка. Кредитные билеты достоинством 50 р. выпускались под залог имений. На 3-м, завершающем, этапе (1843) все бумажные ден. знаки были обменены на разменные на звонкую монету гос. кредитные билеты. Их эмиссию и размен осуществляла созданная при Министерстве финансов и имевшая постоянный металлический фонд Экспедиция государственных кредитных билетов. Гос. кредитные билеты имели 35–40%-ное серебряное и золотое покрытие и выпускались достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 р. Созданная в результате Д.р. 1839–43 ден. система имела ряд признаков, типичных для биметаллизма. Существовала свобода чеканки как серебра, так и золота. За серебром и золотом было законодат. закреплено определ. стоимостное соотношение: 103 р. кредитными билетами обменивались на 103 р. серебром или 100 р. золотом, т.е. за кредитным рублем было закреплено не только серебряное, но и золотое содержание. В посл. трети XIX – нач. ХХ в. в промышленно развитых странах Западной Европы, в России и Японии, в США и в странах Латинской Америки, на Филиппинах, в Индии и в Германской Восточной Африке изменился тип ден. систем: произошел переход к системе золотого стандарта. Первой страной, к-рая ввела золотой монометаллизм, была Великобритания; процесс утверждения золотого стандарта проходил в неск. этапов и завершился в ходе банковской реформы 1844, известной под названием Закона о банковской хартии Роберта Пиля (министра финансов в 1841–46). (См. также Фидуциарные деньги.) В 70 – 90-е гг. XIX в. золотой стандарт в форме золотомонетного стандарта был введен в Германии, Швеции, Норвегии, Дании, Португалии, Австралии (с 1901 – доминион Великобритании), Египте (оккупированном в 1879–82 Великобританией), США (окончательно в 1900), России, Японии. В ряде стран (Германии, США, России, Японии) этот переход произошел в результате осуществления Д.р. Германия стала вторым гос-вом после Великобритании, преобразовавшим свое ден. обращение на основе золотого монометаллизма. Произошло это в ходе Д.р. 1871–73 и банковской реформы 1875. Главной причиной проведения Д.р. было провозглашение после франко-прусской войны 1870–71 в 1871 Германской империи. Вместо 8 разл. монетных систем, существовавших в 60-х гг. XIX в. (в т.ч. в сев. части Германии обращался серебряный талер, в южной – серебряный гульден, в Гамбурге – серебряная марка, в Бремене – золотой талер), за 1871–75 в империи была создана единая ден. система: в 1871 началась чеканка имперской золотой марки; в 1873 была создана основанная на золоте единая имперская ден. система (ден. Единицей стала имперская марка – золотая монета, содержавшая 0,358423 г чистого золота); в 1875 в ходе банковской реформы был учрежден Германский имперский банк (Рейхсбанк), ставший хранителем золотого фонда империи, и создан эмиссионный механизм. В качестве покрытия своих банкнот Рейхсбанк обязан был держать в кассе имевшие платежную силу германские деньги, билеты имперского казначейства или золото в слитках или иностр. монете в размере не менее 1/3 от массы обращавшихся банкнот («принцип третного покрытия»). Остальная сумма должна была покрываться учтенными векселями. Была введена система «косвенного контингетирования эмиссии». Для 33 эмиссионных банков империи общее кол-во свободных от обложения не покрытых металлом банкнот было установлено в 385 млн марок. Рейхсбанку из этой суммы было выделено 250 млн марок. Ост. часть была поделена между др. банками в соответствии с кол-вом населения и оборотом. Было установлено 5%-ное обложение выпущенных сверх установленной суммы банкнот. В 1892 Д.р. была проведена в Австро-Венгрии. Она завершила длит. период бумажно-денежного обращения. Формально ходившие в стране бумажные деньги (гос. кредитные билеты и банкноты Австрийского национального банка) были связаны с серебром. Ден. единицей являлся гульден. В течение XIX в. пр-во неоднократно пыталось упорядочить бумажно-денежное обращение, проводя разл. по форме Д.р. [в т.ч замену одного типа бумажных денег на др., изъятие из обращения бумажных денег, имевших принудит. курс, и введение бумажных денег (банкнот), имевших серебряное покрытие]. В 1892 в Австро-Венгрии была введена новая ден. единица – золотая крона и установлено, что 100 крон = 50 бумажным гульденам = 42 золотым гульденам. Серебряные монеты нового чекана были объявлены вспомогат. платежным средством. Но при этом старая серебряная монета номиналом 1 гульден, в отличие от новых серебряных монет, сохранила обязательную платежную силу на неопределенную сумму (кроме таможенных сборов). На Австро-Венгерский банк (преобразованный из Австрийского национального банка) была возложена обязанность принимать золотую монету по нарицат. стоимости, а золото в слитках – по установленной цене. Банк обязан был также изымать из обращения гос. кредитные билеты, заменяя их на свои банкноты по курсу 2 кроны = 1 бумажному гульдену. Для этой цели пр-во передало банку на 160 млн гульденов золота. Окончательно гос. кредитные билеты были изъяты из обращения в 1907. Право выпуска банкнот являлось дарованной привилегией Австро-Венгерского банка. Взамен банк был обязан иметь для размена своих банкнот металлический фонд в виде золота и серебра в монете и слитках. Фонд мог также включать иностранные векселя, «писанные на золотую валюту», на сумму до 60 млн крон. Банкноты, находившиеся в обращении, должны были иметь металлич. покрытие не менее чем на 2/5 Фонда, в остальной части они должны были обеспечиваться учтенными векселями, залогами и т.д. Банкноты без обеспечения Австро-Венгерский банк имел право выпустить не более чем на 400 млн крон. За выпуск не покрытых банкнот сверх этой суммы, как и в Германии, взимался 5%-ный налог. Созданная в результате этой Д.р. ден. система не была системой золотого монометаллизма, сохранение за старой серебряной монетой неогранич. платежной силы привнесло в нее элементы биметаллизма. В России Д.р., в результате к-рой была введена золотомонетная форма золотого стандарта, была проведена в 1895–98. Включенность России в мировой рынок вызывала настоят. потребность в создании ден. системы того же типа, что и в промышленно развитых странах. Неразменность кредитного рубля была причиной резких колебаний его валютного курса. Несмотря на то что рубль был полностью конвертируемой валютой (продажа ин. валюты за рубли внутри страны была свободной, и разрешался неогранич. вывоз кредитных рублей за границу), эти колебания препятствовали интенсивному развитию внешней торговли и соответственно уменьшали доходы бюджета. Кроме того, они мешали притоку в страну иностранного капитала. Поэтому осн. причинами Д.р. 1895–98 стали интересы фиска, заинтересованность пр-ва в развитии внешнеэкономич. связей России. Д.р. проводилась в несколько этапов. В мае 1895 были разрешены сделки с золотом. Цена 5-рублевой золотой монеты (полуимпериала) была установлена в 7 р. 40 к. (что соответствовало фактич. сложившемуся рыночному курсу кредитного рубля). С целью упрощения расчетов в дек. 1895 казначейский, а в янв. 1896 банковский курс полуимпериала был повышен до 7 р. 50 к., а империала (золотой монеты номиналом 10 р.) – соответственно до 15 р. По закону от 3 янв. 1897 началась чеканка монет с прежним содержанием золота, но при курсе империала в 15 р. и полуимпериала в 7р. 50 к., т.е. была проведена официальная девальвация рубля. Затем был сформирован новый эмиссионный механизм. В авг. 1897 Государственный банк получил эмиссионное право. Ему разрешалось выпускать гос. кредитные билеты в определенных пределах (при общей сумме до 600 млн р. золотое покрытие не должно было быть ниже 50%, свыше этой величины билеты должны были иметь 100%-ное покрытие). В ноябре 1897 был декларирован неогранич. размен кредитных билетов на золото, объявлено их «хождение по всей Империи наравне с золотой монетой» и установлено, что 1 р. содержит 17,424 доли чистого золота (7,66656 г). В 1898 была регламентирована роль серебра в денежной системе России: серебряная монета стала вспомогат., с огранич. платежной силой. Одновременно с Россией Д.р. была проведена в Японии. Подписание Японией в 1854–58 договоров с США и европейскими державами об открытии ее портов для иностр. кораблей (т.н. «открытие Японии») включило Японию в мировой рынок. Спустя 10 лет в стране сменился политич. режим. Власть в 1868 была передана императору Муцухито, осн. принципом к-рого было «просвещенное правление». Начался процесс превращения Японии в новую империю европейского типа – с сохранением национальных особенностей и в то же время с широким использованием опыта США и европейских стран. Для осуществления этой программы Японии, как и России, была нужна ден. система того же типа, что и в промышленно развитых странах. В 1869–71 в стране началась чеканка золотых монет, причем монета номиналом в 1 иену была приравнена к золотой монете номиналом в 1 доллар. Ден. единицей в это время являлась серебряная иена. В 1897 была проведена Д.р.: введена единая ден. единица – золотая иена и установлено ее золотое содержание в 0,750 г чистого золота. В то время как промышленно развитые страны трансформировали свои ден. системы на основе введения золотого монометаллизма в форме золотомонетного обращения, страны аграрные, а также колониально зависимые переходили к золотодевизной форме золотого стандарта. В 1899 Д.р. была проведена в Аргентине, чтобы защитить производителей с/х продукции и экспортеров от потерь вследствие изменения соотношения бумажного и золотого песо. С сер. 80-х гг. XIX в. бумажный песо перестал размениваться на металл. В 90-е гг. курс золотого песо по отношению к бумажному начал снижаться. В результате уменьшался доход производителей и экспортеров в бумажных песо, поскольку рост цен на экспортную продукцию был ограничен мировыми ценами, исчисляемыми в золоте. Уровень экономич. развития, а главное – отсутствие в стране достаточного кол-ва золота для создания ден. системы, основанной на золотомонетной форме золотого стандарта, заставили пр-во Аргентины согласиться на введение в стране золотодевизной формы золотого стандарта. Был создан специальный конверсионный фонд (стабилизационный резерв) общей суммой не более 30 млн зол. песо, депонированный в Национальном банке. Законным платежным средством внутри страны остались бумажные деньги. Бумажный песо был приравнен к 0,44 золотого песо. Конверсионная касса (циркуляционный резерв) Национального банка постоянно покупала и продавала всем желающим золотые песо по этому курсу. Аналогичные Д.р. были проведены в Индии (1899) и Германской Восточной Африке (1904), однако конверсионные фонды при этом находились в центральных банках метрополий. Кроме того, в Индии обращались не бумажные деньги, а серебряная монета. В ходе Д.р. в Индии рупия была приравнена к 16 пенсам золотом. В Германской Восточной Африке 100 рупий были приравнены к 133 1/3 зол. марки. В годы 1-й мировой войны во всех воевавших странах, кроме США, был прекращен размен банкнот на золото и вывоз его за границу. В США золотые монеты находились в обращении еще более 14 лет после подписания Версальского мирного договора (1919). Только законом от 31 янв. 1934, девальвировавшим доллар на 40,94%, золотые долларовые монеты были изъяты из обращения и заменены банкнотами. В послевоенный период золото из обращения было вытеснено в крупный оптовый и международный оборот. При этом в двух европейских странах-участницах 1-й мировой войны – Великобритании и Франции – в результате послевоенных Д.р. был установлен золотослитковый стандарт: банкноты обменивались на золотые слитки весом до 12,5 кг. В ост. странах прямой размен на золото восстановлен не был. Д.р. в Великобритании была проведена в 1925–28. В 1925 с Банка Англии было формально снято обязательство разменивать его билеты на золотую монету. Банк получил право свободно продавать золотые слитки, содержавшие в себе не менее 400 тройских унций чистого золота. Это кол-во золота оценивалось приблизительно в 1699 ф. ст. Был разрешен свободный экспорт золота. В 1928 контингент выпуска не покрытых золотом билетов Банка Англии был расширен на сумму 260 млн ф.ст. Банку разрешили выпускать банкноты достоинством 1 ф. и 10 шил., к-рые должны были обращаться наравне с банкнотами более крупных купюр и казначейскими билетами. Казначейство передало Банку Англии обязательства гос-ва, серебро, банкноты самого банка и др. активы, к-рые обеспечивали выпуск казначейских билетов. Затем казначейские билеты были обменены на банкноты. В ходе Д.р. во Франции в 1928 была создана ден. система, основанная только на золоте (в отличие от довоенной ден. системы, при к-рой неогранич. законную платежную силу имели и золото и серебро, но свободная чеканка существовала только для золота). Старые золотые монеты лишались законной платежной силы и заменялись одной-единственной монетой в 100 франков. Только монеты и разменные на золото банкноты стали иметь неогранич. законную платежную силу. Право свободной чеканки золота было предоставлено Банку Франции, к-рый также имел право разменивать банкноты либо на золотые монеты, либо на золотые слитки и обязан был покупать у частных лиц золото по твердому курсу. Размен банкнот был ограничен минимальной суммой в 215 тыс. фр. Франк был девальвирован. 1 фр. был приравнен к 65,5 мг золота 900-й пробы. Новая ден. единица оказалась меньше довоенной в 4,9 раза. Была введена новая система эмиссии. Законодательно устанавливался обязат. Минимум процентного соотношения между золотым резервом и обязательствами по предъявлении (золото в монете и слитках не должно было составлять менее 35% суммы банкнотного обращения и текущих счетов). В отличие от Великобритании и Франции, около 30 стран, в т.ч. 16 западноевропейских, перешли к золотодевизному стандарту. Наиболее радикальной послевоенной Д.р. была реформа в Германии 1923–24. Для ее проведения был создан специальный эмиссионный банк – Рентный банк. Его капитал состоял из долговых обязательств учредителей – собственников с/х земель, промышленников, торговцев и владельцев банков. Обеспечением этих обязательств были закладные листы и облигации на сумму, составлявшую 4% стоимости их предприятий. Обязательства учредителей банка и банкноты исчислялись в золотых марках. Капитал банка составил 3,2 млрд марок. Из них 1,2 млрд марок ссужались гос-ву для покрытия его задолженности Рейхсбанку и сбалансирования бюджета. Еще 1,2 млрд марок передавались Рейхсбанку для кредитования частнохозяйственного оборота. 800 млн марок составили резерв. В ноябре 1923 Рентный банк начал выпуск рентных марок. В 1924 был проведен близкий к нуллификации обмен: 1 новая марка на 1 трлн старых марок. В переходный период параллельно функционировали два эмиссионных банка – Рентный и Рейхсбанк – с двумя разл. ден. системами. С завершением Д.р. и изъятием рентных марок из обращения по мере погашения задолженности Рентный банк перестал существовать. Его функции перешли к реорганизованному Рейхсбанку. Новые банкноты обеспечивались золотом и золотыми девизами на 40%. Паритет марки с долларом и др. иностранными устойчивыми по отношению к золоту валютами поддерживался Рейхсбанком путем девизной политики, т.е. продажи и покупки девиз по курсу, совпадавшему с паритетом и очень близкому к нему (в пределах золотых точек). Развал экономич. и финанс. систем после 1-й мировой и гражданской войн стал причиной проведения трех Д.р. в России. В условиях тяжелейшей хоз. разрухи, отсутствия сырья и топлива доходы от гос. предприятий покрывали в начале 20-х гг. всего 14,4% расходов бюджета. Остальные расходы гос-ва покрывались за счет эмиссии бумажных денег. Эмиссия бумажных денег – совзнаков – возросла за 1918–21 с 27,3 до 1168,6 млрд р. В результате цены на вольном рынке взлетели в тысячи раз, началась гиперинфляция. Положение осложнялось тем, что в стране в это время отсутствовала единая ден. система. Только в Советской России официально были выпущены в обращение 10 типов ден. и расчетных знаков и замещавших их ценных бумаг. Собств. совзнаки выпускали Туркестан, Бухара, Хорезм и др. Продолжали обращаться царские деньги, «думские» деньги, керенки и т.д. Всего на тер. страны одновременно обращалось более 2 тыс. типов ден. знаков. На окраинах в больших кол-вах обращались доллары, фунты, японские иены, царские червонцы. Для стабилизации ден. обращения были проведены три Д.р. Две из них – в форме деноминаций на тер. РСФСР. Первая деноминация 1922 была осуществлена с целью унификации ден. обращения и упрощения расчетов в народном хоз-ве. В ее ходе 10 тыс. р. ден. знаков всех образцов, обращавшихся в то время в стране, обменивались на 1 новый рубль. Во время второй деноминации 1923 ден. знаки образца 1922 обменивались на новые в соотношении 100:1. В 1922–24 в стране была проведена Д.р., в результате к-рой изменились не только параметры ден. обращения, но и тип ден. системы. По сути, в СССР была введена золотодевизная форма золотого стандарта. В 1922 в обращение был выпущен червонец – билет Государственного банка РСФСР (впоследствии Государственного банка СССР). Он был обеспечен на 25% драгоц. металлами и устойчивой ин. валютой и на 75% – краткосрочными векселями и легкореализуемыми товарами. Предполагалось, что со временем банковские билеты «червонцы» будут обмениваться на золотую монету «червонец». В 1923 началась ее чеканка. Монета содержала 7,74234 г чистого золота и соответствовала дореволюционной 10-рублевой монете. В связи с тем что после войны большинство стран перешло к золотодевизной форме золотого стандарта, золотые монеты в СССР во внутр. обращение не поступили. Они использовались в осн. в междунар. расчетах. Во внутр. обращении находился банковский билет «червонец», к-рому было присвоено золотое содержание в 7,74234 г чистого золота. 1923 и начало 1924 были периодом параллельного обращения «совзнака» (бумажного ден. знака, выпускавшегося в порядке казначейской эмиссии) и червонца. Совзнаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита и выполняли разменные функции по отношению к червонцу. В феврале–марте 1924 Д.р. завершилась. В обращение были выпущены казначейские билеты в 1, 3 и 5 р. Выпуск совзнаков был прекращен. С 10 марта по 30 апреля 1924 совзнаки выкупались в соотношении 1 р. казначейскими билетами за 50 тыс. млрд р. совзнаками образца 1923 или 50 млрд р. прежних (до деноминации 1922) образцов. После окончания 2-й мировой войны в большинстве стран Д.р. были проведены путем выпуска новых ден. знаков и обмена старых ден. знаков на новые. В некрых странах такой обмен был проведен по номиналу: в Бельгии (1944), Франции (1945), Голландии (1945), Дании (1945), Норвегии (1945), Австрии (1945), Чехословакии (1945), Финляндии (1946), Японии (1946), Болгарии (1947), Корее (1947); в других – по пониженному курсу: Югославии (1945), Польше (1945), Французском Индокитае (1945), Румынии (1947). В Греции (1944) и Венгрии (1946), где произошло сильнейшее обесценение денег, фактич. была проведена нуллификация. К началу реформ в Греции в обращении находилось 2,5 квадриллиона драхм, в Венгрии – 47 квинтиллионов пенге. В Греции обмен осуществлялся по курсу 50 млрд старых драхм за 1 новую драхму, в Венгрии – 400 млрд пенге за 1 новую ден. единицу – форинт. При обмене ден. знаков по номиналу на руки выдавались огранич. суммы (кроме Франции), ост. сумма временно или постоянно блокировалась. Блокир. суммы большей частью были конвертированы в принудит. займы или изъяты в виде налога на капитал. Д.р. в большинстве стран сопровождались девальвацией валют (кроме Дании, где была проведена ревальвация кроны, и Норвегии, где сохранился довоенный курс кроны). В 1947 Д.р. была проведена в СССР. По форме реформа была конфискационной: обмен старых рублей на новые производился в соотношении 10:1. Ден. вклады в сберегательных кассах были переоценены на менее жестких условиях: вклады до 3 тыс. р. переоценке не подлежали; от 3 до 10 тыс. р. – переоценивались в соотношении 3:1; свыше 10 тыс. р. – в соотношении 2:1. Средства кооперативных организаций и колхозов в банках переоценивались в соотношении 5:4. Средства гос. предприятий, находившиеся на счетах в банках, переоценке не подлежали. Была проведена конверсия гос. займов. Облигации гос. займов, размещенные по подписке среди населения в 1936–46, обменивались на облигации Государственного 2-процентного займа 1948 года. Номинал новых банковских билетов стал выражаться не в червонцах, а в рублях. В 1950 было установлено золотое содержание рубля в размере 0,222168 г чистого золота. В начале 50-х гг. в Польше (1950), Румынии (1952), Болгарии (1952) и Чехословакии (1953) снова были осуществлены Д.р. Причины их проведения были в основном политическими – это был один из методов борьбы с богатыми гражданами этих гос-в с целью консолидации власти в руках правящих партий. Осн. мероприятия, к-рые осуществлялись в ходе реформ, повторяли мероприятия советской Д.р. 1947: обмен старых денег на новые проходил по пониженному курсу и осуществлялась льготная переоценка вкладов в сберегательных кассах. У новых ден. знаков было зафиксировано золотое содержание (до этого золотой паритет валют этих стран определялся через доллар США). Послевоенная Д.р. была проведена в 1947 в Корейской Народно-Демократической Республике. Ее причины также были не столько экономическими, сколько политическими (создание нового независимого государства). Шла борьба за консолидацию политической власти, выражавшаяся в т.ч. и в борьбе с состоятельными слоями населения. Вместо иены Чосен-банка в КНДР была введена новая ден. единица – вона. Эмиссию новых ден. знаков осуществлял созданный в 1946 Центральный банк Северной Кореи. Обмен проводился в соотношении 1:1. Рабочие и служащие имели право обменивать сумму, равную месячной заработной плате, крестьяне – до 700 вон на одно хозяйство. Для др. слоев населения был установлен лимит в размере 500 вон на главу семьи и 200 вон на каждого совершеннолетнего члена семьи. Гос. учреждения и партии могли обменивать наличные ден. средства без ограничений. В 1959 и 1979 гг. в стране были проведены еще две Д.р. в форме деноминации. В 1959 был проведен обмен старых банкнот на новые без ограничений в соотношении 100:1. По этому же соотношению были пересчитаны цены, заработная плата и ден. обязательства. В 1979 снова без ограничений был произведен обмен денег старого образца на новые в соотношении 1:1. В 50-х гг. Д.р. прошли и в др. гос-вах Азии, строивших социализм. Д.р. в форме деноминаций были проведены в Китайской Народной Республике (1955) и Демократической Республике Вьетнам (1959). До 1947 на тер. Китая не было единого денежного обращения. В стране обращались десятки ден. знаков, в т.ч. ин. валюта – американские и гонконгские доллары. Становление единой ден. системы Китая проходило в несколько этапов. На 1-м этапе произошла замена ден. знаков, выпущенных в освобожденных районах, и гоминьдановских денег на банкноты Народного банка Китая – юани. На 2-м этапе, к-рым по сути стала Д.р., старые ден. знаки обменивались на деньги нового образца в соотношении 10 000:1. По этому же соотношению были пересчитаны цены, ден. обязательства и валютные курсы. Золотое содержание юаня установлено не было. Во Вьетнаме старые деньги обменивались на новые в соотношении 1000 старых донгов за 1 новый донг, соответственно были пересчитаны цены, заработная плата и ден. обязательства. В целях укрепления политического режима Ф. Кастро в 1961 была проведена Д.р. в Республике Куба. Обмен старых песо на новые был проведен в соотношении 1:1. Единовременная норма на семью была установлена в 200 песо. Ост. средства в пределах 10 тыс. песо зачислялись на спец. депозитные счета в Национальном банке Кубы. Ежемесячно разрешалось использовать средства с этих счетов в размере не более 100 песо. Суммы, превышавшие 10 тыс. песо, переходили в доход гос-ва. В 1961 Д.р. в форме деноминации была проведена в СССР. Старые ден. знаки были обменены на новые в соотношении 10:1. По этому же соотношению были пересчитаны цены, тарифы заработной платы, размеры пенсий, стипендий, пособий, все платежные обязательства, вклады в сберегательных кассах и т.п. Одновременно рубль был девальвирован. Его золотое содержание было увеличено всего в 4 раза и составило 0,987412 г чистого золота. Обмен старых денег на новые проходил без ограничений в течение 3 мес. Не подлежала обмену разменная монета номиналом в 1, 2 и 3 коп. Она находилась в обращении еще более 30 лет. В конце 70-х – в 80-е гг. были проведены Д.р. в небольших государствах «третьего мира». Их целью было создание национальных ден. систем. В оборот вводились нац. валюты, объявлявшиеся единственным законным платежным средством. Но экономическая отсталость и соответственно нехватка для развития финанс. и экономич. ресурсов приводили к использованию ден. эмиссии для покрытия бюджетных дефицитов. Результатом этого стала хроническая инфляция, к-рая и заставляла пр-ва этих стран проводить Д.р. Но осн. их причинами зачастую были политические факторы: борьба за консолидацию политич. власти и соответственно против богатых граждан. Так, в Бирме в 1964 была проведена Д.р. конфискац. типа: были аннулированы банкноты достоинством в 50 и 100 кьят. Их обмен на банкноты меньшего достоинства был разрешен в течение недели в пределах 200 кьят на одно лицо. Ост. суммы зачислялись на блокированные счета. При разблокировании этих сумм взимался подоходный налог. Крушение системы колониализма после 2-й мировой войны, массовое создание новых гос-в, необходимость консолидации политич. власти заставляли пр-ва этих стран проводить Д.р. Результатом этих реформ было установление нац. суверенитета и перераспределение доходов. В 1960 Д.р. была проведена в Гвинейской Республике. Центральным банком Гвинейской Республики в обращение был выпущен гвинейский франк. Обмен колониальной валюты – франка КФА – на гвинейский франк проходил в соотношении 1:1 в течение 2 недель. Было установлено золотое содержание новой валюты, запрещен вывоз и ввоз новых денег и введен контроль за переводами ден. средств за границу. В 1963 в стране была проведена еще одна реформа: прошел обмен банкнот образца 1960 на банкноты нового образца. Новая Д.р. 1972 ввела укрупненную ден. единицу – сили. В течение 4 дней проходил обмен гвинейских франков на новые ден. знаки в соотношении 10:1. При обмене сумм свыше 1 млн сили требовалось удостоверение личности. В 70 – 80-х гг. в развив. странах неоднократно проводились Д.р. в форме деноминации. Деноминации по соотношению 1000:1 проходили в Бразилии, Индонезии, Заире, Уругвае, Чили. С целью стабилизации