ЕВРОПЕЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ, ВАЛЮТНЫЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ СОЮЗ

Евросоюз, ЕС (англ. The European Union, EU) – объединение европейских государств с целью создания единого рынка, в рамках которого обеспечена полная свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также единой денежной единицы и центрального банка. Экономич. интеграция гос-в и относительно обособившийся от нее процесс валютной интеграции находятся в сложной причинно-следственной зависимости. Экономический и валютный союз в условиях развитого рыночного хоз-ва является единым целым, хотя в соответствии с методологией экономич. теории можно выделить составляющие его компоненты. Традиц. макроэкономич. теория рассматривала валютный союз как группу стран, имеющих фиксиров. валютные курсы и воздерживающихся от их пересмотра даже в случае появления серьезных дисбалансов. Такой союз не означает достижения реального прогресса в области экономич. интеграции, поскольку, отказываясь от проведения девальваций и ревальваций, страны сохраняют тем не менее возможность использования иных инструментов регулирования валютной сферы. Это – простейшая форма валютного союза, не предполагающая создания единого рынка. Подобные валютные союзы существовали ранее (см. Латинский монетный союз). Они возможны и между совр. рыночными экономиками (см. Экономика современная рыночная), если последние не преследуют одновременно интеграц. целей. Валютный союз, напр., существовал до 1979 между Великобританией и Ирландией. Его простейшая форма позволяет странам сохранять и валютные ограничения, и запрет на свободу движения капиталов, и тамож. барьеры. Применительно к странам СНГ эту форму валютного союза представляла старая рублевая зона, в рамках к-рой на протяжении 1992, как правило, сохранялась единая валюта, а расхождения в темпах проведения экономич. реформ, направлениях макроэкономич. политики, основных экономич. показателях (прежде всего инфляции) компенсировались «мерами по защите внутреннего рынка», т.е. прямыми адм. запретами. Опыт функционирования простейших валютных союзов показывает, что для обеспечения подлинной валютно-экономической интеграции фиксация паритетов обязательно должна быть дополнена иными механизмами экономич. взаимодействия: полной свободой движения капиталов и согласованием макроэкономич. политики. Вопрос же о том, обязательно ли для успеха валютного союза вводить общую валюту, долгое время оставался дискуссионным. Опыт доказал, что только валютный союз, предусматривающий введение единой валюты, приносит ожидаемые преимущества. Введение единой валюты – процесс длит., ему может предшествовать период, когда страны ограничиваются фиксацией валютных паритетов. Такая форма валютного союза предусмотрена Маастрихтским договором. Однако это переходный этап к полноценному валютному союзу с единой валютой. Валютный союз, подразумевающий введение единой валюты и дающий существ. экономич. преимущества интегрир. региональному комплексу, не может быть сформирован в отрыве от союза экономич., предполагающего как существование тамож. союза, так и обеспечение «четырех свобод»: движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, т.е. единого рынка без границ, а также скоординир. макроэкономич. политики. Формирование единого рынка, о чем свидетельствует опыт, неизбежно вызывает необходимость введения в странах единой валюты. По оценкам экспертов ЕС, преимущества интегрир. экономич. пространства могут полностью проявиться лишь при условии параллельного создания валютного союза. Вместе с тем это не валютный союз в простейшей форме, а итог усилий по реальной интеграции хоз. комплексов, отмене всех барьеров на пути движения факторов производства. Так появляется концепция экономического и валютного союза. Экономич. и валютный союз проходит неск. этапов развития. На первом этапе обеспечивается функционирование единого рынка, включая свободу движения капиталов, и сокращаются пределы колебаний валютных курсов нац. ден. единиц, усиливается координация макроэкономич. политики; на втором – координация политики постепенно приводит к конвергенции (сближению) осн. экономич. показателей. Лишь на третьем этапе вводится единая валюта и формируется единый центральный банк. Экономич. и валютный союз в завершенном виде представляет собой высшую ступень экономич. и валютной интеграции и предполагает существование единого внутреннего рынка, скоординир. макроэкономич. политики, единой валюты и единого центр. банка. Именно этот подход положен в основу Маастрихтского договора. Формирование экономич. и валютного союза означает для его участников как экономич. преимущества от введения единой валюты (сокращение расходов на проведение валютных операций, ликвидация непредсказуемых колебаний валютных курсов, обеспечение стабильности цен и т.д.), так и определ. издержки (утрата валютного курса как инструмента макроэкономич. политики и адаптации к асимметричным экономич. шокам, сокращение «сеньоража», т.е. поступлений от денежной эмиссии, и др.). Политический союз, предполагающий проведение общей внешней политики и политики в области безопасности, является еще более высокой ступенью взаимного сотрудничества, нежели союз валютно-экономич., однако деятельность последнего может быть успешна лишь при наличии ясной перспективы создания политич. союза. Одной из причин провала предшествующих попыток создания валютного союза было отсутствие параллельного прогресса в сфере политики. Маастрихтский договор – договор о комплексном союзе – и экономическом, и валютном, и политическом