Партнерство государственно-частное

(ГЧП) — это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых инвестиционных проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и научно-исследовательских конструкторских работ (НИОКР) до обеспечения общественных услуг. На основе ГЧП могут реализоваться проекты разного масштаба — международные, национальные, региональные и локальные. Как правило, такие альянсы являются временными, создаются на срок осуществления конкретных проектов. ГЧП может осуществляться в формах: — краткосрочных контрактов, которые государство предоставляет частным компаниям: на выполнение работ и оказание общественных услуг, на управление, на поставку продукции для государственных нужд, контракты технической помощи и т.д.; — передачи государством в аренду (лизинг) частному сектору своей собственности: зданий, сооружений, производственного оборудования. В качестве платы за пользование государственным имуществом частные компании вносят в казну арендную плату; — соглашений о разделе продукции (СРП), на основе которых субъекту предпринимательской деятельности предоставляются «на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск» (Федеральный закон № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Ст. 2, п. 1). При этом произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с соглашением, которое должно предусматривать условия и порядок такого раздела; — создания государственно-частных предприятий путем акционирования государственного предприятия или создания совместных предприятий. Степень свободы частного сектора в принятии административно-хозяйственных решений определяется при этом его долей в акционерном капитале; — концессии, предполагающей предоставление концедентом (государством) концессионеру (частному юридическому или физическому лицу) прав пользования государственной собственностью по договору, за плату и на возвратной основе, а также прав на осуществление видов деятельности, которые составляют исключительную монополию государства. Это наиболее комплексная и гибкая форма партнерства. В ее рамках отношения государства и частного бизнеса носят долгосрочный характер, что позволяет обеим сторонам осуществлять стратегическое планирование своей деятельности; частный сектор обладает большей, чем в рамках совместных предприятий, свободой в принятии административно-хозяйственных и управленческих решений; государство имеет (на основе концессионного договора и законодательных норм) достаточно рычагов воздействия на концессионера в случае нарушения им условий концессии, а также при возникновении необходимости защиты общественных интересов; государство передает концессионеру только права владения и пользования объектом своей собственности, оставляя за собой право распоряжения ею. Эта форма является наиболее подходящей для реализации крупных, капиталоемких проектов.