УПРАВЛЕНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
регулирование деятельности профессиональных оценщиков, осуществляемое в мировой практике путем саморегулирования оценщиков, т.е. объединения их в профессиональные общественные организации, а также путем государственного лицензирования. Профессия оценщика в странах Европы и США формировалась, в основном, в результате саморегулирования. Практикующие оценщики объединялись в соответств. профессион. корпорации, созд. по типу профессион. объединений лиц др. свободных профессий (адвокатов, юристов, аудиторов и т.д.). Данная форма регулирования принята в большинстве стран. В нек-рых странах функция контроля за деятельностью оценщиков законодательно закреплена за профессиональными организациями (напр., в Великобритании). В рамках Европейской группы ассоциаций оценщиков (The European Group of Valuers Associations – TEGoVA) создана единая система аттестации профессиональных оценщиков на базе европейского стандарта DIN 45013. Такая система действует в Германии. Она построена с учетом требований Королевского института специалистов в области оценки недвижимости (The Royal Institution of Chartered Surveyors – RICS), находящегося в Великобритании. В ряде европейских стран (напр., в Дании, Чехии и др.) введены в действие системы сертификации качества услуг по оценке на основе стандарта ИСО 9002 (ISO 9002). Ведущие профессиональные организации США – Институт оценки (Appraisal Institute) и Американское общество оценщиков (American Society of Appraisers – ASA) – создали в 1987 Фонд оценки (The Appraisal Foundation), крый должен служить целям достижения единообразия и профессионализма в оценке и обучении. Последнему способствует и работа двух независимых органов – Совета по стандартам оценки (ССО) и Совета по классификации оценщиков (СКО). Государственное регулирование в США осуществляется как на федер. уровне, так и на уровне отд. штатов. Согласно Закону о реформе финансовых институтов (Financial Institution Reform, Recovery and Enforcement Act – FIRREA), принятому Конгрессом США в 1989, полномочия по регулированию оценочной деятельности на федеральном уровне переданы Фонду оценки. Одновременно с Фондом в структуре Правительства США действует орган по надзору за исполнением оценочного законодательства – Подкомитет по оценке (Appraisal Subcommittee). СКО разрабатывает, интерпретирует и вносит поправки в Единые стандарты профессиональной оценочной практики – ЕСПОП (Uniform Standards of Profesional Appraisers Practices – USPAP), обязательные для применения практикующими (сертифицированными и лицензированными) оценщиками на всей территории США. СКО устанавливает миним. уровень образования, опыта и экзаменационных требований для оценщиков недвижимости. Конгресс США обязал СКО устанавливать миним. квалификац. требования, используемые штатами для лицензирования оценщиков. Кроме того, СКО принял единые квалификац. требования для лицензирования оценщиков в штатах. На уровне штатов оценочная деятельность регулируется на основании местных законодат. актов комиссиями по регулированию оценочной деятельности, на крые возложены требования по лицензированию и сертификации оценщиков недвижимости. Требования по лицензированию и сертификации в отд. штатах отличаются, и для работы в конкретном штате необходимо получать соотв. лицензию, сдав квалификационный экзамен. В Великобритании оценочная деятельность регулируется путем делегирования прав на управление ею профессиональной организации – Королевскому институту специалистов в области оценки недвижимости (The Royal Institution of Chartered Surveyors – RICS), основ. в 1868 и первоначально называвшемуся Институтом землемеров (The Institution of Surveyors). Его членами являются не только оценщики недвижимости, но и агенты по продаже недвижимости, управляющие недвижимостью, строительные инженеры, специалисты др. профессий, связ. с землей и недвижимостью. В РФ оценочная деятельность регулируется согласно Федер. закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (1998) и принимаемым в соответствии с ним федер. законам и иным нормативноправовым актам РФ, законам и иным нормативноправовым актам субъектов Федерации, а также международным договорам РФ. В соответствии с Законом оценочная деятельность в РФ контролируется органами, уполномоч. Правительством РФ и субъектами Федерации в рамках своей компетенции, установл. законодательством России. Постановлением Правительства РФ «Об уполномоченном органе по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации» (1999) таким органом назначено Министерство государственного имущества (с 2000 – Министерство имущественных отношений РФ), к-рое совместно с др. заинтерес. мин-вами и ведомствами разработало Положение о лицензировании оценочной деятельности (утверждено Пост. Правительства РФ от 11 апр. 2001 № 285). Министерством образован Межведомственный совет по вопросам регулирования оценочной деятельности в РФ, в к-рый, кроме представителей мин-в и ведомств, вошли также представители профессиональных орг-ций и учебных учр-ний. Функция Межведомственного совета – проведение согласов. политики по созданию нормативной и методич. базы оценочной деятельности в РФ. По Закону саморегулирование оценочной деятельности осуществляется профессиональными орг-циями оценщиков, к функциям к-рых относятся: защита интересов оценщиков; содействие повышению уровня их профессиональной подготовки; содействие разработке образоват. программ по их профессион. обучению; разработка собств. стандартов оценки; разработка и поддержка собств. системы контроля качества оценочной деятельности.
