Приватизация госпакета акций нефтяной компании "Башнефть" планировалась правительством России еще в начале 2016 г. Актив оказался довольно привлекательным, поскольку компания из Башкортостана имеет лицензию на разработку месторождения имени Требса и Титова в Ненецком автономном округе, а также управляет несколькими современными нефтеперерабатывающими заводами (НПЗ).
Претендентами на покупку госпакета "Башнефти" считались "ЛУКойл", "Татнефть", "Русснефть", ННК, РФПИ и фонд "Энергия". Но все же главный вопрос заключался в том, примет ли участие в приватизации крупнейшая государственная нефтяная компания "Роснефть". Синергетический эффект от этой сделки оценивался в 150-180 млрд руб.
Возврат государству "Башнефть" перешла из частной в госсобственность еще в декабре 2014 г. Акции нефтяной компании, законность приватизации которой власти оспорили, списали с лицевых счетов АФК "Система" и ЗАО "Система-Инвест" и зачислили на лицевой счет Росимущества. В итоге Росимущество стало владельцем 71,6% уставного капитала "Башнефти". В июне 2015 г. президент Владимир Путин подписал указ о передаче правительству Башкирии пакета акций "Башнефти".
В феврале 2016 г. министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев назвал "Роснефть", "Башнефть" и "АЛРОСА" в числе первых претендентов на приватизацию в 2016 г. Министр тогда отметил, что эти компании "более других готовы" и "уже стоят в плане приватизации". "Это публичные компании, которые котируются на рынке, они и технически, юридически готовы и лучше известны инвесторам. С этих мы начнем", - подчеркнул он.
Поначалу к госпакету "Башнефти" проявил интерес "ЛУКойл". Как рассказывал в феврале текущего года глава компании Вагит Алекперов, "ЛУКойл" заинтересован в покупке пакета акций "Башнефти" в размере 50%, если государство выставит его на продажу.
"Компания еще официально не делала своего предложения в правительство РФ, и публично мы нигде не заявляли о своем желании купить "Башнефть", потому что пока еще условия приватизации не утверждены, не представлены инвесторам", - пояснил он. "Но если они будут представлены, то да, актив для нас интересен. В какой части? Мы сегодня являемся крупнейшим поставщиком нефти на заводы "Башнефти", мы давно друг друга знаем", - отметил Алекперов.
Немного позднее глава Федеральной антимонопольной службы России Игорь Артемьев отметил, что его ведомство одобрит заявку "ЛУКойла" на покупку "Башнефти" в случае ее подачи, поскольку ФАС не увидела угрозы монополизации рынка по итогам подобной сделки.
Подготовка проекта Кроме того, один из источников в правительстве сообщил, что государство отдаст контроль в компании только с премией к рынку. "Минэкономики, по сути Росимущество, должно немедленно начать работу по подбору инвестиционного консультанта по "Башнефти". Мы считаем, что, наверное, это все-таки должен быть консорциум из российских и международных инвестиционных банков. И они должны начинать работать немедленно с потенциальными инвесторами", - отметил тогда источник, близкий к правительству.
"Башнефть": история приватизации "Роснефть" 15 ноября объявит оферту по "Башнефти" К концу февраля 2016 г. Минэкономразвития подготовило проект президентского указа об уменьшении доли России в уставном капитале "Башнефти" до 25% плюс одна акция. Кроме того, подготовлен проект распоряжения правительства о включении "Башнефти" в программу приватизации федерального имущества на 2014-2016 гг.
Улюкаев против В июле текущего года Алексей Улюкаев уже выступил против продажи госпакета "Роснефти". Министр заявил, что "Роснефть" является ненадлежащим покупателем, поскольку компания контролируется государством. Министр тогда собирался инициировать принятие директивы для "Роснефтегаза", чтобы помешать сделке.
Правительство вывело госпакет "Башнефти" из-под действия закона о приватизации, согласно которому государство обязано продавать активы на аукционе или в ходе публичных торгов. Для этого была использована введенная в 2010 году норма, позволяющая выводить приватизационную сделку из-под закона "в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики, развития малого и среднего предпринимательства".
Перенос приватизации Уже в августе было объявлено о переносе приватизации "Башнефти" на неопределенный срок, такое решение было принято премьер-министром Дмитрием Медведевым с согласия президента Владимира Путина. Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что кабмин сосредоточится на приватизации 19,5% акций "Роснефти". Алексей Улюкаев при этом предполагал, что акции "Башнефти" можно реализовать несколькими частями.
Но в сентябре глава МЭР заявил, что "Роснефть" все же будет допущена до приватизации "Башнефти". Владимир Путин сообщил, что есть несколько точек зрения по поводу продажи акций нефтяной компании: первая заключалась в том, что "Роснефть" не должна участвовать в процессе, вторая заключалась в том, что к приватизации может быть допущена любая компания, которая сделает лучшее предложение. "И в этом смысле мы не можем дискриминировать участников рынка, ни одного из них", - отметил глава государства.
Возобновление процесса В конце сентября вице-премьер Шувалов сообщил о возобновлении процедуры приватизации госпакета акций "Башнефти". Соответствующая директива была утверждена правительством 6 октября, 9 октября Улюкаев сообщил, что его ведомство подготовило проект распоряжения правительства о продаже 50,08% "Башнефти" компании "Роснефть", которая единственная сделала юридически обязывающее предложение по цене выше стоимости, которую определил оценщик.
Распоряжение правительства 11 октября глава кабинета министров России подписал распоряжение о продаже "Роснефти" 50,08% акций "Башнефти", а 12 октября средства, полученные от заключения этой сделки, поступили в бюджет РФ. Контрольный пакет акций "Башнефти" в количестве 88 951 379 штук (50,0755% уставного капитала) выкупила "Роснефть". Сумма сделки составила 329 690 млрд руб.
Врио министра экономического развития назначен Ведев Улюкаев задержан за взятку Сам Улюкаев тогда подчеркнул, что во время подготовки сделки было получено только два предложения от потенциальных покупателей. Однако "Роснефть" – единственная компания, которая представила предложение с ценой выше, чем оценка независимого оценщика, – от 297 млрд до 315 млрд рублей.
Как выяснили "Ведомости", "Роснефть" проявила инициативу при покупке госпакета акций "Башнефти" и сама выставила оферту. Другим претендентам этого сделать не предлагали. Компании получили только одно письмо от консультанта правительства – "ВТБ капитала".
Когда в Антипинском НПЗ узнали оценку "Башнефти", которая проводилась летом, то были готовы платить по верхней границе оценки, но никакого приглашения прислать обязывающие предложения от ВТБ не было, рассказал представитель Антипинского НПЗ.
Человек в другой компании-претенденте на госпакет "Башнефти" рассказал, что его компания получила лишь одно письмо от "ВТБ капитала" с предложением принять участие в приватизации, в ответ на которое отправила свое согласие, но после этого никакого отклика не последовало. на которое ответила согласием, после этого никакого движения не было. "Была лишь оценка оценщика, все ждали условий приватизации, даты аукциона – а потом все узнали, что покупает "Роснефть", - заявил источник.
