Счетная палата раскритиковала систему распределения субсидий для российского кино: эксперты могут голосовать за свои проекты, эффективность не оценивается, а выделенные средства могут выводиться в офшоры.
Между тем в 2017-2019 гг. на поддержку кинематографии из федерального бюджета было направлено 22,8 млрд руб. Львиная доля из них – 78,6% или 17,9 млрд руб. – пошла на производство национальных фильмов.
При этом механизм отбора заявок на поддержку производства фильмов недостаточно прозрачен: в состав экспертных советов входят представители киносообщества, являющиеся при этом крупнейшими получателями субсидий. По мнению Счетной палаты, это создает риски финансирования из бюджета аффилированных проектов.
Большая часть средств (60% от сметной стоимости кинокартин), направлена либо в организацию (ООО "Визарт Фильм"), зарегистрированную в Республике Кипр, либо в российские производственные организации, имеющие в штате от 1 до 9 сотрудников и практически не имеющие основных средств.
Наапример, ООО "Кинокомпания "СТВ" в качестве материалов к заявке на дополнительное финансирование проекта "Конек-Горбунок" представило отчет о расходовании средств на производство полнометражного национального фильма "Конек-Горбунок", согласно которому из общего объема затрат в сумме 531,4 млн руб. ООО "Кинокомпания "СТВ" средства в объеме 287,2 млн руб. переведены ООО "Глобус-Фильм" (численность персонала – 2 человека, основные средства на балансе не числятся), - подчеркивается в заключении Счетной палаты.
С 2016 г. кинематограф стал одним из приоритетов бюджетных расходов и включен в Стратегию культурной политики до 2030 г. Однако отрасль до сих пор не получила четких ориентиров развития на средне- и дальнесрочную перспективу: стратегических документов федерального уровня нет, а указанные в стратегии задачи недостаточны, - отмечает Счетная палата.
Ранее "Ведомости" выяснили, что зрители в кинотеатрах не смотрели более половины фильмов, профинансированных с 2015 г. Министерством культуры.
В базовом сценарии стратегии культурной политики в кинематографе предусмотрены следующие ожидаемые результаты:
• увеличение доли российских фильмов в отечественном прокате к 2018 г. до 25%, а к 2030 г. – до 30%;
• увеличение количества кинотеатральных экранов к 2030 г. до 5000;
• увеличение к 2020 г. среднего числа посещений киносеансов одним жителем в год до 0,8 по сравнению с 0,35 в 2012 г.
